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住房城鄉建設部 財政部關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知

2017-07-06 08:41:55

住房城鄉建(jian)設(she)部 財政部關于(yu)印發(fa)建(jian)設(she)工程質量保證金管理辦法的通(tong)知

建質[2017]138號

 

黨中央(yang)有關部(bu)門，國務院各部(bu)委(wei)、各直(zhi)屬機構(gou)，高(gao)法院，高(gao)檢院，有關人民(min)團(tuan)體，各中央(yang)管理企(qi)業，各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市、計劃單列市住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)廳（建(jian)委(wei)、建(jian)設(she)局(ju)）、財政廳（局(ju)），新疆生(sheng)產建(jian)設(she)兵團(tuan)建(jian)設(she)局(ju)、財務局(ju)：

　　為(wei)貫(guan)徹(che)落實(shi)國務院關于進一步清(qing)理(li)規(gui)范涉企(qi)收費、切實(shi)減輕(qing)建筑業(ye)企(qi)業(ye)負擔的(de)精神，規(gui)范建設(she)(she)工(gong)程質(zhi)量(liang)保證(zheng)金(jin)管(guan)理(li)，住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)(she)部、財政(zheng)部對(dui)《建設(she)(she)工(gong)程質(zhi)量(liang)保證(zheng)金(jin)管(guan)理(li)辦法》（建質(zhi)[2016]295號）進行了修訂。現印發給你們，請結合本地區、本部門實(shi)際認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)執(zhi)行。　

 

　　　　　　　　　　                ;中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年6月20日

 

    （此件主動公開）

 

建設工程質量保證金管理辦法

　　第一(yi)條　為規范建(jian)設(she)工(gong)程質量(liang)保(bao)證(zheng)金管(guan)理，落(luo)實工(gong)程在缺陷責任(ren)期(qi)內的維修責任(ren)，根據《中華人民共和國建(jian)筑法》《建(jian)設(she)工(gong)程質量(liang)管(guan)理條例》《國務(wu)院辦公廳關(guan)于清理規范工(gong)程建(jian)設(she)領域保(bao)證(zheng)金的通知》和《基本建(jian)設(she)財(cai)務(wu)管(guan)理規則》等相關(guan)規定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)本辦法。

　　第二(er)條　本辦法所稱(cheng)建設工程(cheng)(cheng)質量保(bao)證(zheng)金(jin)（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)保(bao)證(zheng)金(jin)）是指發包(bao)(bao)人與承包(bao)(bao)人在建設工程(cheng)(cheng)承包(bao)(bao)合同中(zhong)約(yue)定，從應付的工程(cheng)(cheng)款中(zhong)預留，用以(yi)(yi)保(bao)證(zheng)承包(bao)(bao)人在缺(que)(que)陷責任(ren)期內對建設工程(cheng)(cheng)出(chu)現的缺(que)(que)陷進行維修的資金(jin)。

　　缺陷是指建設工程質量不(bu)符合(he)工程建設強制(zhi)性(xing)標(biao)準、設計文件，以(yi)及承包合(he)同的(de)約(yue)定。

　　缺陷責任期一般為1年，最長(chang)不超過2年，由發、承包(bao)雙方在合(he)同中(zhong)約定。

　　第三條　發包(bao)人應當在招標文件中明確保(bao)證(zheng)金預(yu)留、返還等內(nei)容，并與承(cheng)包(bao)人在合同條款(kuan)中對涉及(ji)保(bao)證(zheng)金的下列事(shi)項進(jin)行約定：

　 （一）保(bao)證金預(yu)留、返(fan)還(huan)方式(shi)；

　  （二）保證金預留比例、期限；

　  （三）保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；

　  （四）缺陷責任期的期限及計算方式；

　  （五）保證金預留、返還及工程維修質量、費用等爭議的處理程序；

　  （六）缺陷責任期內出現缺陷的索賠方式；

　  （七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。

　　第四(si)條　缺陷責(ze)任期內，實行國(guo)庫集中支付的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)投資項(xiang)目，保證(zheng)金的(de)管理(li)應按國(guo)庫集中支付的(de)有關(guan)規定執行。其他政(zheng)(zheng)府(fu)投資項(xiang)目，保證(zheng)金可(ke)以預留在財(cai)政(zheng)(zheng)部門或(huo)發(fa)包方。缺陷責(ze)任期內，如發(fa)包方被撤(che)銷，保證(zheng)金隨交付使(shi)用(yong)資產一并移交使(shi)用(yong)單(dan)位管理(li)，由使(shi)用(yong)單(dan)位代行發(fa)包人職責(ze)。

　　社會投資項目采用預留保(bao)證金(jin)方式的，發、承包雙方可以約定將保(bao)證金(jin)交由第三方金(jin)融機構托管(guan)。

　　第五(wu)條(tiao)　推行銀行保函(han)制度(du)，承包(bao)人可(ke)以銀行保函(han)替代預留保證(zheng)金。

　　第六條(tiao)　在(zai)工程項目竣工前，已經繳納(na)履約保(bao)證(zheng)金(jin)的，發包人不得同時預(yu)留(liu)工程質量(liang)保(bao)證(zheng)金(jin)。

　　采用工程(cheng)質(zhi)量保(bao)證(zheng)擔(dan)保(bao)、工程(cheng)質(zhi)量保(bao)險等其(qi)他(ta)保(bao)證(zheng)方式的，發(fa)包人不(bu)得再預(yu)留保(bao)證(zheng)金。

　　第七(qi)條　發包人(ren)應按照合同(tong)約定方式預(yu)留(liu)保證金，保證金總(zong)預(yu)留(liu)比例(li)不(bu)得(de)高(gao)于工(gong)(gong)程(cheng)價款結算(suan)總(zong)額的(de)3%。合同(tong)約定由承包人(ren)以銀行保函(han)替代預(yu)留(liu)保證金的(de)，保函(han)金額不(bu)得(de)高(gao)于工(gong)(gong)程(cheng)價款結算(suan)總(zong)額的(de)3%。

　　第(di)八條　缺(que)陷責任期從(cong)工(gong)(gong)程(cheng)通過(guo)竣工(gong)(gong)驗收(shou)之(zhi)日起(qi)計。由于(yu)承包人(ren)原(yuan)因導(dao)致工(gong)(gong)程(cheng)無法按規定期限(xian)進行竣工(gong)(gong)驗收(shou)的，缺(que)陷責任期從(cong)實(shi)際通過(guo)竣工(gong)(gong)驗收(shou)之(zhi)日起(qi)計。由于(yu)發包人(ren)原(yuan)因導(dao)致工(gong)(gong)程(cheng)無法按規定期限(xian)進行竣工(gong)(gong)驗收(shou)的，在承包人(ren)提交(jiao)竣工(gong)(gong)驗收(shou)報告90天后，工(gong)(gong)程(cheng)自動進入缺(que)陷責任期。

　　第九條　缺陷(xian)責(ze)任期內，由承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人原因造成的缺陷(xian)，承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人應負(fu)責(ze)維修，并承(cheng)(cheng)擔(dan)鑒(jian)定及維修費(fei)用。如承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人不(bu)維修也不(bu)承(cheng)(cheng)擔(dan)費(fei)用，發(fa)包(bao)(bao)人可按合(he)同(tong)約定從保(bao)證(zheng)金(jin)或銀行(xing)保(bao)函中(zhong)扣除，費(fei)用超出保(bao)證(zheng)金(jin)額的，發(fa)包(bao)(bao)人可按合(he)同(tong)約定向承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人進行(xing)索(suo)賠(pei)。承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人維修并承(cheng)(cheng)擔(dan)相應費(fei)用后，不(bu)免(mian)除對(dui)工程的損失賠(pei)償(chang)責(ze)任。

　　由他人(ren)原因造成的缺陷，發包(bao)人(ren)負(fu)責組(zu)織(zhi)維(wei)修(xiu)，承包(bao)人(ren)不(bu)承擔(dan)費用(yong)，且發包(bao)人(ren)不(bu)得從保證(zheng)金中扣除費用(yong)。

　　第十條　缺陷責(ze)任期內(nei)，承包人(ren)認真履行合同約定的責(ze)任，到期后，承包人(ren)向發包人(ren)申(shen)請返還保證金。

　　第十一(yi)條　發(fa)包人(ren)在(zai)接到(dao)承包人(ren)返(fan)還(huan)保(bao)證(zheng)金申請(qing)后(hou)，應(ying)于(yu)14天(tian)內(nei)會同(tong)承包人(ren)按照合同(tong)約定(ding)(ding)的內(nei)容(rong)進行(xing)核(he)實(shi)。如無異議(yi)，發(fa)包人(ren)應(ying)當按照約定(ding)(ding)將(jiang)保(bao)證(zheng)金返(fan)還(huan)給承包人(ren)。對返(fan)還(huan)期限沒(mei)有約定(ding)(ding)或者(zhe)約定(ding)(ding)不明確的，發(fa)包人(ren)應(ying)當在(zai)核(he)實(shi)后(hou)14天(tian)內(nei)將(jiang)保(bao)證(zheng)金返(fan)還(huan)承包人(ren)，逾期未返(fan)還(huan)的，依法承擔違約責任。發(fa)包人(ren)在(zai)接到(dao)承包人(ren)返(fan)還(huan)保(bao)證(zheng)金申請(qing)后(hou)14天(tian)內(nei)不予答復，經(jing)催告后(hou)14天(tian)內(nei)仍不予答復，視同(tong)認(ren)可承包人(ren)的返(fan)還(huan)保(bao)證(zheng)金申請(qing)。

　　第十二條　發包人和(he)承包人對保(bao)證金(jin)預留、返還以及工(gong)程維修質(zhi)量、費用有(you)爭議(yi)的(de)，按承包合(he)同約定的(de)爭議(yi)和(he)糾(jiu)紛解決程序處理。

　　第十三條　建設工(gong)程(cheng)實行工(gong)程(cheng)總承(cheng)包(bao)(bao)的，總承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位與(yu)分包(bao)(bao)單(dan)位有關保證金的權利與(yu)義(yi)務的約(yue)(yue)定，參照本辦法關于(yu)發(fa)包(bao)(bao)人與(yu)承(cheng)包(bao)(bao)人相應權利與(yu)義(yi)務的約(yue)(yue)定執行。

　　第十四條　本辦法由住房(fang)城鄉建(jian)設部、財政部負責(ze)解(jie)釋。

　　第(di)十(shi)五條　本辦(ban)法(fa)自2017年(nian)7月1日起施行，原《建設(she)工程(cheng)質量保證金管(guan)理辦(ban)法(fa)》（建質[2016]295號）同時廢止(zhi)。