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省住房城鄉建設廳關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程評標后評估試點工作的通知

2017-07-04 11:25:01

江蘇省住(zhu)房和城鄉建(jian)設(she)廳文件(jian)     蘇建招〔2017〕314號 省(sheng)住房城鄉建設廳關于(yu)開展房屋建筑和市政 基礎設(she)施工(gong)程評(ping)(ping)標后評(ping)(ping)估試點工(gong)作的通(tong)知   各設區市(shi)、縣（市(shi)、區）建設局（委(wei)）： 標(biao)(biao)(biao)(biao)后(hou)評(ping)(ping)估(gu)是由招投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)政監管(guan)部門委(wei)托(tuo)標(biao)(biao)(biao)(biao)后(hou)評(ping)(ping)估(gu)委(wei)員會對已經完成招標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)項目進行(xing)評(ping)(ping)審，系統、客觀地評(ping)(ping)估(gu)招投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)各(ge)方主(zhu)體在招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)中的(de)行(xing)為，主(zhu)要(yao)包(bao)括招標(biao)(biao)(biao)(biao)（代(dai)理）行(xing)為、投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)為、評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)行(xing)為、監管(guan)行(xing)為等(deng)是否符合相(xiang)關(guan)法律(lv)法規(gui)和規(gui)范性文件的(de)規(gui)定，并針(zhen)對評(ping)(ping)估(gu)中發現(xian)的(de)問題提出意見和建議。標(biao)(biao)(biao)(biao)后(hou)評(ping)(ping)估(gu)是招投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)監管(guan)工作的(de)延伸，是對招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)過程的(de)“回頭看(kan)”，對有效(xiao)規(gui)范招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)各(ge)方主(zhu)體行(xing)為，特別是對提升招標(biao)(biao)(biao)(biao)和評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)工作質量，促(cu)進監管(guan)機制的(de)完善具(ju)有重要(yao)作用。 為(wei)進一步規范我省(sheng)房屋建(jian)筑和市(shi)(shi)(shi)政基(ji)礎(chu)設施工(gong)程招投標行為(wei)，完善監督(du)機(ji)制，提高招標投標工(gong)作質量和監管(guan)水平，經研究決(jue)定(ding)，在(zai)部分市(shi)(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)(shi)、區）開展房屋建(jian)筑和市(shi)(shi)(shi)政基(ji)礎(chu)設施工(gong)程評標結果后評估(gu)（以下簡稱標后評估(gu)）試點工(gong)作，現(xian)就有關事項(xiang)通知如下。 一、標后評估(gu)的范圍 （一）對社(she)會影響較(jiao)大(da)的(de)省、市重點工(gong)程； （二）招投標過(guo)程中(zhong)有(you)投訴的政府投資建(jian)設工程； （三）招投(tou)標(biao)行政監管部門認為需(xu)要(yao)進(jin)行后評估的工程(cheng)； 標后評估的(de)工(gong)程(cheng)標段(duan)數應(ying)占年度招投標工(gong)程(cheng)標段(duan)數的(de)3%-5%，上述三類情況的(de)工(gong)程(cheng)標段(duan)數量(liang)不足(zu)部分可隨機抽取補足(zu)。標后評估結論不改(gai)變原評標結果。 二、標后(hou)評估的主要內容 標(biao)(biao)(biao)后評(ping)估(gu)主要是評(ping)估(gu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人（招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理）、投標(biao)(biao)(biao)人、評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)、招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)行政(zheng)監(jian)管部門在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動中的行為是否(fou)規范。標(biao)(biao)(biao)后評(ping)估(gu)具體內容詳(xiang)見附件一《江蘇(su)省房屋建筑和(he)市政(zheng)基礎設(she)施工程(cheng)標(biao)(biao)(biao)后評(ping)估(gu)工作實施細則(ze)》。 三、標(biao)后評估的(de)組織實施 （一）標后評估工(gong)作由各試點市、縣（市、區）的招(zhao)投標行政監管(guan)部門具體組織實施(shi)。 （二(er)）標(biao)后評估工作應當(dang)在招(zhao)標(biao)投標(biao)情況書面報告(gao)備案后12個月內完成。 （三）標后(hou)評估委員會一般由5人及以上單數資(zi)深專(zhuan)家組成(cheng)，資(zi)深專(zhuan)家從資(zi)深專(zhuan)家庫中隨機抽取。 （四）完成標后評估后，評估委(wei)員(yuan)會須提供書(shu)面(mian)評估報告，內容包(bao)括： 1、評估項目的(de)基本(ben)情況； 2、評(ping)估的(de)內容(rong)； 3、評估結論； 4、評估委員會的建議或意(yi)見。 （五(wu)）標后(hou)(hou)評(ping)估委員(yuan)會成員(yuan)和(he)相關工作人員(yuan)不得透露(lu)標后(hou)(hou)評(ping)估工作的有關情況。 （六）因特殊情(qing)況需要組織異地評(ping)估的，可(ke)視情(qing)況安排。 （七）根據(ju)標后(hou)評(ping)(ping)估(gu)結果，對在招標投標活動中存在違法違規(gui)、失職瀆(du)職等行(xing)(xing)為的單位和個人要進(jin)行(xing)(xing)責(ze)任追究，具(ju)體辦法詳(xiang)見(jian)附件二《江蘇省房屋建筑和市(shi)政基礎設施工程標后(hou)評(ping)(ping)估(gu)責(ze)任追究暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)定》。 （八）標(biao)后評(ping)(ping)估工作(zuo)相(xiang)關費用由組(zu)織實(shi)施部門負責落實(shi)。標(biao)后評(ping)(ping)估評(ping)(ping)審費標(biao)準為4個小時(shi)(shi)以內為800元/人(ren)次，超過4小時(shi)(shi)每小時(shi)(shi)增加100元。 四、試(shi)點工作實施步(bu)驟 （一）試(shi)點(dian)地區 常州(zhou)市(shi)(shi)、南通市(shi)(shi)、淮安市(shi)(shi)、泰州(zhou)市(shi)(shi)、南京市(shi)(shi)浦口區(qu)、昆山市(shi)(shi)、鹽城市(shi)(shi)大豐(feng)區(qu)、丹陽市(shi)(shi)。 （二(er)）試點時間 2017年7-12月(yue)開(kai)展試點工(gong)(gong)作(zuo)；2018年1-2月(yue)，認真總結各試點地區標后(hou)評估工(gong)(gong)作(zuo)的實施(shi)情況，研究完(wan)善相(xiang)關制度；2018年3月(yue)1日在(zai)全(quan)省全(quan)面(mian)實施(shi)標后(hou)評估工(gong)(gong)作(zuo)。 （三）試點要求(qiu) 各試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)地區住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設主(zhu)管部門、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)監管機構(gou)要充(chong)分(fen)認識開展招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)后評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)(zuo)的重要意義，試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)中要積極探索，大膽創(chuang)新，健(jian)全(quan)(quan)機制(zhi)，完善(shan)制(zhi)度(du)，進一步提(ti)高標(biao)后評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)(zuo)的科學性和(he)實效性，為全(quan)(quan)省全(quan)(quan)面開展標(biao)后評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)供可復制(zhi)、可推廣的經(jing)驗做法。各試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)單位要抓緊做好相(xiang)關準備工(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)強與財政(zheng)等(deng)有關部門的溝通和(he)協調，細化相(xiang)關操作(zuo)(zuo)流程(cheng)(cheng)，爭(zheng)取早日啟動試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)。省招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)辦將加(jia)強對(dui)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)的宣傳、培訓(xun)和(he)指導，及(ji)時解決(jue)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)中遇到的矛盾和(he)問(wen)題，努力通過(guo)標(biao)后評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)(zuo)，不斷(duan)規范建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)市(shi)場秩序，切(qie)實保障招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動公開、公平、公正(zheng)。   附件(jian)：   1. 江(jiang)蘇(su)省房屋建(jian)筑和市政基(ji)礎設(she)施工(gong)程評標后評估(gu)工(gong)作(zuo)實施細則         2. 江(jiang)蘇(su)省房屋建筑和市(shi)政基(ji)礎(chu)設施(shi)工(gong)程(cheng)評標后評估責任(ren)追究暫行(xing)規定     江(jiang)蘇(su)省(sheng)住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建設廳 2017年6月29日(ri)       （此(ci)件公開發布(bu)） 附件：附件.doc