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國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知

2016-06-29 10:54:58

國辦(ban)發〔2016〕49號




各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府(fu)，國務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬(shu)機構：

清理規(gui)范工程建(jian)設(she)領域保證金(jin)，是推進(jin)簡政放權、放管結(jie)合(he)、優(you)化服務改革的必要(yao)措(cuo)施，有利(li)于減(jian)輕企業負擔、激發(fa)市場(chang)活力，有利(li)于發(fa)展信用經濟、建(jian)設(she)統一市場(chang)、促進(jin)公平(ping)競爭、加快建(jian)筑業轉型升級。為做(zuo)好清理規(gui)范工程建(jian)設(she)領域保證金(jin)工作，經國(guo)務院(yuan)同意(yi)，現就有關事(shi)項通(tong)知(zhi)如下：

一、全面(mian)清理各類保證金。對建(jian)(jian)筑業企業在(zai)工程(cheng)建(jian)(jian)設中需繳納的(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)，除依法依規設立(li)的(de)投標保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)、履約保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)、工程(cheng)質(zhi)量保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)、農(nong)民(min)工工資保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)外，其(qi)他保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)一(yi)律取消(xiao)。對取消(xiao)的(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)，自本通知(zhi)印發(fa)之日起，一(yi)律停(ting)止收取。

二、轉變保證金繳納方式(shi)。對保(bao)(bao)(bao)留的投標(biao)保(bao)(bao)(bao)證金、履約保(bao)(bao)(bao)證金、工(gong)程(cheng)質(zhi)量保(bao)(bao)(bao)證金、農民工(gong)工(gong)資保(bao)(bao)(bao)證金，推行銀(yin)行保(bao)(bao)(bao)函制度(du)，建筑業(ye)企(qi)業(ye)可以銀(yin)行保(bao)(bao)(bao)函方式繳納。

三、按時(shi)返(fan)還保證金。對取消的(de)保(bao)(bao)(bao)證金(jin)(jin)，各地要抓緊制定具體可行(xing)的(de)辦法，于2016年(nian)底前退還相關企業(ye)；對保(bao)(bao)(bao)留的(de)保(bao)(bao)(bao)證金(jin)(jin)，要嚴格執行(xing)相關規(gui)定，確保(bao)(bao)(bao)按(an)時返(fan)(fan)(fan)還。未按(an)規(gui)定或合同約定返(fan)(fan)(fan)還保(bao)(bao)(bao)證金(jin)(jin)的(de)，保(bao)(bao)(bao)證金(jin)(jin)收(shou)取方(fang)應向(xiang)建筑(zhu)業(ye)企業(ye)支付逾期返(fan)(fan)(fan)還違(wei)約金(jin)(jin)。

四、嚴格工程質(zhi)量保證金管理。工程質量保證(zheng)金的預留比(bi)例上限不得高于工程價款(kuan)結算總額的5%。在工程項(xiang)目竣工前，已經繳(jiao)納履約保證(zheng)金的，建(jian)設單(dan)位不得同(tong)時預留工程質量保證(zheng)金。

五、實行農民(min)工工資保證金(jin)差異(yi)化繳存辦法。對一(yi)定時期內未發生(sheng)工資拖欠的(de)企業，實行減(jian)免(mian)措施；對發生(sheng)工資拖欠的(de)企業，適當提(ti)高繳存比例。

六、規范(fan)保證金管(guan)理制度。對保留的(de)保證金(jin)，要(yao)抓緊修(xiu)訂(ding)相(xiang)關法(fa)律法(fa)規(gui)，完(wan)善保證金(jin)管理(li)(li)制(zhi)度(du)和具體(ti)辦(ban)法(fa)。對取消(xiao)的(de)保證金(jin)，要(yao)抓緊修(xiu)訂(ding)或廢止(zhi)與清理(li)(li)規(gui)范工作要(yao)求不一(yi)致的(de)制(zhi)度(du)規(gui)定。在(zai)清理(li)(li)規(gui)范保證金(jin)的(de)同時，要(yao)通過納入(ru)信用體(ti)系(xi)等方式，逐(zhu)步建立監督約(yue)束建筑業企(qi)業的(de)新機制(zhi)。

七、嚴(yan)禁新設保證金項目。未經國務(wu)院批準(zhun)，各(ge)地區、各(ge)部門一律(lv)不得以任何形式(shi)在工(gong)程(cheng)建設領(ling)域(yu)新設保證(zheng)金項(xiang)目(mu)。要全(quan)面推進工(gong)程(cheng)建設領(ling)域(yu)保證(zheng)金信息公開，建立舉報查(cha)處機制(zhi)，定期公布查(cha)處結(jie)果，曝光違規(gui)收取保證(zheng)金的典型案例。

各地區、各部(bu)門(men)要(yao)加強(qiang)(qiang)組織領導，制定具體方(fang)案，強(qiang)(qiang)化監督檢(jian)查(cha)，積極穩妥推(tui)進，切(qie)實將清理(li)(li)規(gui)范工(gong)程建(jian)設(she)領域保證金工(gong)作(zuo)落(luo)實到位。各地區要(yao)明確責(ze)任分工(gong)和時限要(yao)求，并(bing)(bing)于2017年(nian)1月(yue)底(di)前將落(luo)實情(qing)況報(bao)送住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)、財政(zheng)部(bu)。住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)、財政(zheng)部(bu)要(yao)會同有關部(bu)門(men)密切(qie)跟蹤進展，加強(qiang)(qiang)統籌協(xie)調，對不按(an)要(yao)求清理(li)(li)規(gui)范、瞞(man)報(bao)保證金收取等情(qing)況的，要(yao)嚴肅追究責(ze)任，確保清理(li)(li)規(gui)范工(gong)作(zuo)取得(de)實效(xiao)，并(bing)(bing)及(ji)時將落(luo)實情(qing)況上報(bao)國務院。


 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年(nian)6月(yue)23日

（此件公開發布）