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省住房城鄉建設廳關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知

2015-05-04 10:57:54

各省轄市(shi)建設(she)局(ju)(ju)（委），泰州市(shi)建工(gong)局(ju)(ju)，蘇州工(gong)業(ye)園區(qu)規劃建設(she)局(ju)(ju)、張家港保稅區(qu)規劃建設(she)局(ju)(ju)，昆山市(shi)、泰興(xing)市(shi)、沭陽縣建設(she)局(ju)(ju)：

    近年來，全省建(jian)設(she)系統深入開(kai)(kai)(kai)展預防建(jian)筑施工(gong)起(qi)重(zhong)機械(xie)、腳手架等坍塌事故(gu)專項(xiang)整治工(gong)作(zuo)(zuo)，取得一定成效(xiao)。按照住房城鄉建(jian)設(she)部《關于開(kai)(kai)(kai)展危(wei)險性(xing)較大(da)的分部分項(xiang)工(gong)程落(luo)實施工(gong)方(fang)案專項(xiang)行(xing)(xing)動的通(tong)知》（建(jian)安辦(ban)(ban)函〔2015〕9號）、省安委辦(ban)(ban)《開(kai)(kai)(kai)展建(jian)設(she)工(gong)程落(luo)實施工(gong)方(fang)案專項(xiang)行(xing)(xing)動工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案》（蘇安辦(ban)(ban)〔2015〕17號）要求，為有(you)(you)效(xiao)防范和(he)遏(e)制建(jian)筑施工(gong)事故(gu)，省住房城鄉建(jian)設(she)廳決定自即日起(qi)到年底，在全省房屋市政工(gong)程開(kai)(kai)(kai)展危(wei)險性(xing)較大(da)的分部分項(xiang)工(gong)程（以(yi)下簡(jian)稱“危(wei)大(da)工(gong)程”）落(luo)實施工(gong)方(fang)案專項(xiang)行(xing)(xing)動，現就有(you)(you)關事項(xiang)通(tong)知如下：

     一、工作目標(biao)

通過深入開展專(zhuan)項行(xing)動，進(jin)一步強化施(shi)工現(xian)場安全(quan)(quan)管理，全(quan)(quan)面落(luo)實建(jian)(jian)筑施(shi)工企業(ye)和(he)從(cong)業(ye)人員安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主體(ti)責任，及時消除施(shi)工現(xian)場安全(quan)(quan)隱患，確保危大工程按照(zhao)規定編制專(zhuan)項施(shi)工方(fang)案及組織專(zhuan)家論證，并嚴格按照(zhao)方(fang)案組織施(shi)工，有效遏制和(he)防范建(jian)(jian)筑起(qi)重機械、模板支撐系統、深基坑等(deng)群死群傷事故的發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)，促(cu)進(jin)全(quan)(quan)省建(jian)(jian)筑安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢(shi)穩(wen)定好(hao)轉。

    二、整治重點

    突出整治以(yi)下(xia)5類(lei)危(wei)大工程：

    （一）基坑支護；

    （二）土方（隧道）開挖；

    （三）腳手架(jia)；

    （四(si)）模板支撐體系；

    （五(wu)）起重(zhong)機械安裝、吊裝及拆卸等。

    三、整治內(nei)容

    （一）安全(quan)(quan)專項施工方(fang)(fang)案(an)編制(zhi)情況。危大工程安全(quan)(quan)專項施工方(fang)(fang)案(an)編制(zhi)、審(shen)核、專家論證的(de)程序是(shi)否符合規定，方(fang)(fang)案(an)內容(rong)是(shi)否齊全(quan)(quan)有(you)效，相關單位和人員(yuan)是(shi)否按照要求進行簽字蓋章。

    （二(er)）安(an)全(quan)專項(xiang)施(shi)工方案(an)(an)實(shi)(shi)施(shi)情況。施(shi)工單位在危大工程(cheng)實(shi)(shi)施(shi)前是否按照(zhao)規定進(jin)行(xing)技術交底；施(shi)工過程(cheng)中是否嚴(yan)格(ge)按照(zhao)方案(an)(an)組織施(shi)工，并指定專人對專項(xiang)方案(an)(an)實(shi)(shi)施(shi)情況進(jin)行(xing)監(jian)督監(jian)測；是否按照(zhao)規定組織相關人員進(jin)行(xing)驗收。

    （三(san)）從業(ye)人員(yuan)持證上(shang)崗情況。施工企(qi)業(ye)項目負責人、專職安(an)全生產管理人員(yuan)是否(fou)持有(you)有(you)效的安(an)全生產考核合格(ge)證書；建筑起重機械司機、安(an)裝拆卸工、司索工、架子(zi)工等特種作業(ye)人員(yuan)是否(fou)持證上(shang)崗等。

    （四(si)）建設、監理單位履責(ze)情況。工(gong)(gong)程項目建設單位是否(fou)按規定在安全報監時提供危大工(gong)(gong)程清(qing)單；監理單位是否(fou)將(jiang)危大工(gong)(gong)程列(lie)入(ru)監理規劃和監理實(shi)(shi)施細則；是否(fou)按規定審(shen)核(he)專(zhuan)項方案；是否(fou)對專(zhuan)項方案實(shi)(shi)施情況進(jin)行現場監理；是否(fou)參加危大工(gong)(gong)程驗收等。

    四(si)、時段安排

    （一(yi)）部(bu)署啟動階(jie)段：2014年4月底之前。各地建設(she)行政主(zhu)管部(bu)門要結合本地區建筑安(an)全生產(chan)的實際(ji)情況，認真分析(xi)安(an)全生產(chan)現狀，查找問題，提出對策(ce)，制定(ding)專項行動工作方(fang)案，并做好相應的部(bu)署、落實工作。

    （二(er)）自查(cha)自糾(jiu)階段：2015年(nian)5月至7月。各地建設(she)行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門要(yao)指導、督促本轄區內的建設(she)、施工、監理等單位認(ren)真(zhen)學(xue)習及貫徹落實專項行(xing)動有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，嚴格按照(zhao)《建筑施工安全檢(jian)查(cha)標準》（JGJ59）中有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)對施工現(xian)場(chang)開展(zhan)自查(cha)自糾(jiu)。檢(jian)查(cha)情(qing)況由相關(guan)單位和(he)項目部(bu)填(tian)寫相關(guan)表格，并(bing)存檔備查(cha)。

    （三）檢(jian)查(cha)督導階段：2015年(nian)8月(yue)至11月(yue)。各地(di)建設行政主管(guan)部門要(yao)在企(qi)業、項目自查(cha)自糾的基(ji)礎(chu)上，對本(ben)地(di)區重點(dian)企(qi)業和重點(dian)工程進行檢(jian)查(cha)。對發現的問題和隱患要(yao)立即督促(cu)企(qi)業進行整改。

我廳將在(zai)各地檢查的基礎上，結合(he)2015年度全省(sheng)建筑施工安全專(zhuan)項整治工作，適(shi)時(shi)對部分地區進行督查。

    （四）總結(jie)分析階(jie)段：2015年12月(yue)。各(ge)地建(jian)設行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要對本(ben)地區專項行動(dong)開展(zhan)情(qing)況進行全面總結(jie)分析，根據情(qing)況，研究(jiu)提出深(shen)入開展(zhan)專項行動(dong)的(de)意見和建(jian)議，形成專項行動(dong)工作(zuo)總結(jie)報告。

    五(wu)、工作要(yao)求

    （一）加(jia)強領導，周密(mi)部(bu)署(shu)。各地建設(she)行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)要充分認識(shi)開(kai)展(zhan)專項(xiang)(xiang)行(xing)動的(de)重(zhong)要意義，加(jia)強組(zu)(zu)織，落實(shi)(shi)(shi)責任，精心安排，認真(zhen)部(bu)署(shu)，成立專項(xiang)(xiang)行(xing)動領導小(xiao)組(zu)(zu)，制定切實(shi)(shi)(shi)可行(xing)的(de)工(gong)作方案，明(ming)確專項(xiang)(xiang)行(xing)動工(gong)作的(de)重(zhong)點、步驟和要求，并認真(zhen)組(zu)(zu)織實(shi)(shi)(shi)施。要在工(gong)程(cheng)實(shi)(shi)(shi)施安全報監(jian)時，明(ming)確提供5類(lei)危(wei)大工(gong)程(cheng)清單的(de)要求，確保從源頭上監(jian)控到(dao)位。

    （二）加強(qiang)(qiang)檢(jian)查，狠抓(zhua)落實(shi)。各地建設行政主管(guan)部(bu)門要(yao)制(zhi)定詳(xiang)細(xi)的(de)(de)檢(jian)查計劃，原(yuan)則上，省(sheng)廳將(jiang)按照每(mei)季度一次，市縣兩(liang)級建設行政主管(guan)部(bu)門每(mei)月一次的(de)(de)頻(pin)次，采(cai)用“四不兩(liang)直(zhi)”的(de)(de)方(fang)式，加強(qiang)(qiang)對生產安(an)全事故多(duo)發的(de)(de)重(zhong)點地區、重(zhong)點企業(ye)和(he)重(zhong)點工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)監督檢(jian)查。各地在(zai)(zai)加強(qiang)(qiang)檢(jian)查、狠抓(zhua)落實(shi)方(fang)面(mian)，要(yao)抓(zhua)好三個督促(cu)：督促(cu)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)企業(ye)落實(shi)本(ben)《通知》精神(shen)，開展自(zi)查；督促(cu)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)企業(ye)在(zai)(zai)危(wei)大工(gong)程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)前按“論證(zheng)、審(shen)核、批準”的(de)(de)流程(cheng)(cheng)編制(zhi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)方(fang)案，按“交底(di)、檢(jian)查、驗收(shou)”的(de)(de)流程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)方(fang)案，確保5類危(wei)大工(gong)程(cheng)(cheng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)方(fang)案編制(zhi)、實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)兩(liang)個環節的(de)(de)有效監控(kong)；督促(cu)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)企業(ye)安(an)全技(ji)術部(bu)門加強(qiang)(qiang)對分公(gong)司、項(xiang)(xiang)目部(bu)危(wei)大工(gong)程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)過程(cheng)(cheng)中的(de)(de)技(ji)術支撐、安(an)全檢(jian)查、應急(ji)管(guan)理。

    （三）加強執法(fa)，嚴厲(li)查處(chu)。各地建(jian)設行(xing)政主管(guan)部(bu)門對施(shi)工(gong)現場(chang)發(fa)現的(de)(de)問題和隱患(huan)(huan)，要責令(ling)企業限期逐(zhu)一整(zheng)改到(dao)位。對危大工(gong)程專項施(shi)工(gong)方案應(ying)編制而未(wei)編制的(de)(de)，未(wei)按規定論證(zheng)(zheng)(zheng)、審(shen)核(he)、批準、實(shi)施(shi)的(de)(de)，實(shi)施(shi)過(guo)程中設備(bei)、設施(shi)、材質(zhi)不(bu)(bu)(bu)符合國家有關規范(fan)標(biao)準，不(bu)(bu)(bu)能保證(zheng)(zheng)(zheng)安(an)(an)全(quan)實(shi)施(shi)、存在重(zhong)大安(an)(an)全(quan)隱患(huan)(huan)的(de)(de)，責令(ling)停工(gong)整(zheng)改；對建(jian)設單位或(huo)施(shi)工(gong)企業將危大工(gong)程違(wei)(wei)法(fa)發(fa)包、分包行(xing)為，加強打擊力度(du)，并(bing)(bing)嚴厲(li)查處(chu)。在專項行(xing)動中，對隱患(huan)(huan)治理及(ji)整(zheng)改不(bu)(bu)(bu)力或(huo)拒(ju)不(bu)(bu)(bu)整(zheng)改的(de)(de)，各地可將違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規事(shi)(shi)實(shi)上報省廳(ting)，省廳(ting)將依法(fa)暫扣安(an)(an)全(quan)生(sheng)產許可證(zheng)(zheng)(zheng)。對整(zheng)改不(bu)(bu)(bu)力而導(dao)致安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)責任(ren)企業，省廳(ting)一律依法(fa)暫扣或(huo)吊銷(xiao)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產許可證(zheng)(zheng)(zheng)，發(fa)生(sheng)較大及(ji)以上生(sheng)產安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)，一律依法(fa)責令(ling)停業整(zheng)頓或(huo)降低資質(zhi)等級(ji)直至吊銷(xiao)資質(zhi)證(zheng)(zheng)(zheng)書，并(bing)(bing)嚴格追(zhui)究相(xiang)關責任(ren)人員(yuan)的(de)(de)責任(ren)。

    （四）統籌工作，有序(xu)推(tui)進(jin)。各地建(jian)設(she)行(xing)政主管部(bu)門要(yao)統籌安排建(jian)筑(zhu)安全(quan)生產各項(xiang)工作，把專項(xiang)行(xing)動(dong)與(yu)專項(xiang)整治、打非治違、隱(yin)患排查治理、安全(quan)生產標準化考(kao)評等(deng)工作有機(ji)結合，相互促進(jin)、共(gong)同(tong)有序(xu)推(tui)進(jin)。

    （五）加強宣傳，積極引導。各地建設行政主管部門要對工作(zuo)實施情況進行定期分析、評(ping)估，總結推廣好(hao)的經驗和做法。對工作(zuo)開展不力、流(liu)于形式(shi)的，省(sheng)住房(fang)城鄉(xiang)建設廳將通報批評(ping)，并(bing)對典型案例予以(yi)曝(pu)光。

    請各地(di)建設行(xing)政(zheng)主管部門認(ren)真做好相關信(xin)息的匯總和報(bao)送工作。專項(xiang)行(xing)動(dong)實施(shi)方案于(yu)2015年(nian)5月(yue)10日(ri)(ri)前(qian)報(bao)送，專項(xiang)行(xing)動(dong)實施(shi)情況匯總表（見附件(jian)）分(fen)別于(yu)6月(yue)30日(ri)(ri)、9月(yue)30日(ri)(ri)前(qian)報(bao)送，年(nian)度總結(jie)報(bao)告(gao)于(yu)12月(yue)10日(ri)(ri)前(qian)報(bao)送。

    聯系人：廳工程質量安(an)全監(jian)管(guan)處，夏亮，電話：025-51868643、51868644（傳(chuan)真）。電子郵箱：55586521@qq.com。

                                                          ;              江蘇省住房和城鄉建設廳

  

                                                                                                                                     2015年4月28日