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國家發展改革委辦公廳 住房城鄉建設部辦公廳關于請組織申報2015年中央預算內投資城鎮污水垃圾處理設施建設備選項目的通知

2015-04-17 10:17:38

各省、自治區(qu)、直轄市及計劃單列(lie)市發展(zhan)改革委、住房(fang)城鄉建(jian)設廳（建(jian)委、水務局(ju)、市政管委）：
　　2015年是“十二(er)五(wu)”規劃的收官之年。為加快落實國務院辦公廳(ting)印發的《“十二(er)五(wu)”全(quan)國城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水處理(li)及再生利(li)用設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)規劃》和《“十二(er)五(wu)”全(quan)國城(cheng)鎮(zhen)生活垃圾無害(hai)化處理(li)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)規劃》（以下(xia)簡稱(cheng)“兩(liang)個規劃”），現(xian)就組織申報城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水垃圾處理(li)設(she)(she)施(shi)2015年中央預算內投(tou)資備選項(xiang)目(mu)有關事項(xiang)通知如(ru)下(xia)。
　　一、總體考慮
　　為進一(yi)步(bu)轉變(bian)職能(neng)，加快簡政放權步(bu)伐，更(geng)好發揮地方作用，本著權利和責(ze)任同步(bu)下放的(de)原則，進一(yi)步(bu)簡化程(cheng)序，今年采(cai)取打捆下達中央預(yu)算內投資的(de)方式，具(ju)體(ti)項目安排(pai)權限下放到省級發展改革委并采(cai)用報備方式。
　　二、安排原則
　　（一）促進規劃目標(biao)實現(xian)。緊密(mi)圍繞“兩(liang)個(ge)規劃”確(que)定的主(zhu)要(yao)任務，確(que)保實現(xian)“縣縣具(ju)備污水(shui)、垃(la)圾無害化處(chu)(chu)理能力”、城(cheng)市污水(shui)垃(la)圾無害化處(chu)(chu)理率等關鍵目標(biao)。省級(ji)發展改(gai)革(ge)部門要(yao)會同住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)主(zhu)管部門對(dui)(dui)(dui)“兩(liang)個(ge)規劃”的目標(biao)完(wan)成情況進行(xing)認(ren)真(zhen)梳(shu)理，分(fen)析(xi)薄弱環節，認(ren)真(zhen)遴選對(dui)(dui)(dui)規劃目標(biao)實現(xian)具(ju)有重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)的重(zhong)點項目，集中資(zi)金予以(yi)支(zhi)持(chi)。同時，對(dui)(dui)(dui)國家(jia)相關政(zheng)策和(he)規劃中對(dui)(dui)(dui)支(zhi)持(chi)污水(shui)垃(la)圾處(chu)(chu)理設(she)施(shi)建設(she)有明確(que)要(yao)求的，如(ru)四省藏區、國家(jia)級(ji)貧困縣污水(shui)垃(la)圾處(chu)(chu)理設(she)施(shi)項目建設(she)，應重(zhong)點支(zhi)持(chi)。
　　（二）加強示(shi)范引領(ling)。優(you)先支(zhi)(zhi)持采用焚燒等資(zi)源化(hua)處(chu)理(li)技術的生活垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)項目(mu)，對(dui)配套建設宣傳教育基地的項目(mu)予以重(zhong)點支(zhi)(zhi)持；加大對(dui)生活垃(la)圾(ji)分類示(shi)范城市項目(mu)的支(zhi)(zhi)持力度(du)；對(dui)采用先進技術的污泥處(chu)置、中水回用項目(mu)，優(you)先予以支(zhi)(zhi)持。
　　（三(san)）前期(qi)(qi)條件具備。項目審批（核準(zhun)、備案）、土(tu)地(di)、規(gui)劃、環評、能評、資金等前期(qi)(qi)工作落實，配套條件較好，必須保證在2015年開工建設；所在地(di)區城鎮污水垃圾處理收費(fei)制度已經(jing)建立，收費(fei)標準(zhun)達(da)到國家有關(guan)(guan)要求；項目法人明確，產權關(guan)(guan)系(xi)明晰。
　　（四）落實(shi)監管措施。省(sheng)級(ji)發展(zhan)改革部(bu)(bu)門(men)會(hui)同住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)門(men)加強項(xiang)目監管，督促項(xiang)目建(jian)(jian)設進度，并按照我委統一要求定(ding)期上報項(xiang)目建(jian)(jian)設進展(zhan)情況。已(yi)開工項(xiang)目必須在住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)“全國(guo)城(cheng)鎮污(wu)水處(chu)理信息管理信息系(xi)統”、“全國(guo)城(cheng)鎮生活垃圾(ji)處(chu)理管理信息系(xi)統”有上報信息。我委將會(hui)同住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)運用專(zhuan)項(xiang)稽查、委托交(jiao)叉檢查等多種方(fang)式，對(dui)各地分解、執行國(guo)家投資計劃以(yi)及重(zhong)大項(xiang)目實(shi)施情況進行監督檢查。
　　三、項目申報范圍
　　（一(yi)）列(lie)入(ru)《“十二(er)五”全國城鎮污(wu)水處理及再(zai)生利用設(she)施建設(she)規劃》建設(she)任務的(de)項目，主要包括(kuo)：
　　1、城鎮生活污水處理廠(chang)配(pei)套管(guan)(guan)網(wang)項(xiang)目(mu)。重(zhong)點是：解決已建(jian)污水處理設(she)(she)施配(pei)套不(bu)足的(de)管(guan)(guan)網(wang)；鼓勵為實現雨污分流而進行的(de)污水管(guan)(guan)網(wang)建(jian)設(she)(she)和改(gai)造項(xiang)目(mu)。已納入中央(yang)財政城鎮污水處理設(she)(she)施配(pei)套管(guan)(guan)網(wang)專項(xiang)資(zi)金(jin)集中支持的(de)項(xiang)目(mu)不(bu)得重(zhong)復上報。
　　2、城(cheng)鎮生活(huo)污(wu)水處理設施(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。重點(dian)是：尚未建(jian)成投運(yun)污(wu)水集中(zhong)處理設施(shi)的設市(shi)城(cheng)市(shi)和(he)縣(xian)城(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，其中(zhong)，對具(ju)備條件的國家級(ji)貧困縣(xian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)予以(yi)優先安排。
　　3、城鎮生(sheng)活(huo)污(wu)水處理廠污(wu)泥無害(hai)化處理處置(zhi)設(she)施建設(she)項目。優先支持污(wu)泥產生(sheng)量大、污(wu)泥隱患(huan)嚴(yan)重(zhong)地區(qu)。
　　4、升(sheng)級改造城鎮生活污(wu)水處理廠項目(mu)。優先支持按環保要求(qiu)亟(ji)需提高排放標準的(de)，以及設市城市和重要水源地等(deng)敏感水域地區的(de)項目(mu)。
　　5、城鎮(zhen)生(sheng)活(huo)污水處理再生(sheng)利(li)用設施建設項(xiang)目。優先支持(chi)人(ren)均水資源占有(you)量(liang)低、水環境質量(liang)較差(cha)以及單位(wei)國內生(sheng)產總值用水量(liang)高和水資源開發利(li)用率高的地區的項(xiang)目。
　　已納(na)入國(guo)務院批準實施(shi)的(de)重(zhong)點(dian)流域(yu)水污染防(fang)治規劃內(nei)(nei)的(de)城鎮污水處理設(she)施(shi)建設(she)項目不在申(shen)報(bao)范圍內(nei)(nei)。
　　（二(er)(er)）列(lie)入(ru)《“十二(er)(er)五”全國城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活垃圾無害化處理設施(shi)建設規劃(hua)》建設任務的項目，主要包括(kuo)：
　　1、生活垃(la)圾處理(li)設施項(xiang)(xiang)目。重點是：尚(shang)未具備垃(la)圾無害化處理(li)能力的(de)設市(shi)城(cheng)市(shi)和縣城(cheng)項(xiang)(xiang)目；采用焚燒等資源化處理(li)技(ji)術(shu)的(de)項(xiang)(xiang)目，東部地(di)區(qu)各省(sheng)安排的(de)項(xiang)(xiang)目中(zhong)焚燒處理(li)能力所占(zhan)比例(li)不低于30%，中(zhong)部地(di)區(qu)各省(sheng)不低于15%。
　　2、生活垃圾中轉(zhuan)設施項目(mu)。
　　3、生活垃圾滲濾液(ye)處理(li)項(xiang)目。
　　4、生(sheng)活垃圾存量治理項目。
　　對具備條件的國家級貧困縣的上(shang)述項(xiang)目予以優(you)先安排。
　　四、投資規模及補助比例(li)
　　單個項目中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資（含已下達過的(de)(de)中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資）補助比(bi)例原則上按東、中(zhong)、西部(bu)地區(qu)分別不超(chao)過30%、45%、60%控制。按國(guo)家有關規定享受(shou)特殊(shu)政策(ce)的(de)(de)地區(qu)，補助比(bi)例按相關政策(ce)執行，并(bing)在(zai)上報文件(jian)中(zhong)注明相關政策(ce)的(de)(de)文件(jian)名稱和文件(jian)號。
　　五、項目申報要求
　　（一）申報的(de)組織工(gong)作
　　各地發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委要(yao)與住房(fang)城鄉建設(she)(she)主管部(bu)(bu)門(men)加(jia)強協調配合(he)，按照選項(xiang)(xiang)范圍和選項(xiang)(xiang)條件，認(ren)真組(zu)織遴選備選項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，切實(shi)提高上報(bao)(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)質(zhi)量。住房(fang)城鄉建設(she)(she)主管部(bu)(bu)門(men)針(zhen)對地方污水、垃圾處理專項(xiang)(xiang)規劃，對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)的必要(yao)性、建設(she)(she)規模、技術工(gong)藝、廠網配套(tao)等方面加(jia)強審核，省級發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)(bu)門(men)在充(chong)分聽取住房(fang)城鄉建設(she)(she)主管部(bu)(bu)門(men)意見的基礎上，將(jiang)備選項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)報(bao)(bao)送國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委，同(tong)時抄送住房(fang)城鄉建設(she)(she)部(bu)(bu)。
　　（二(er)）審核把關和數量控制
　　1、各地發展(zhan)改革(ge)委應當(dang)對項目資(zi)金(jin)申請報告是否符(fu)合(he)有關政策要求、項目審(shen)(shen)(shen)批（核準、備(bei)案(an)）是否符(fu)合(he)有關規定、項目前期(qi)工作是否落(luo)實進行(xing)嚴格審(shen)(shen)(shen)查(cha)，并對審(shen)(shen)(shen)查(cha)結果(guo)和(he)申報材(cai)料的真實性、合(he)規性負責。請妥善保存相關項目申報材(cai)料及評審(shen)(shen)(shen)材(cai)料，以(yi)備(bei)稽查(cha)和(he)審(shen)(shen)(shen)計(ji)。
　　2、此前已(yi)經(jing)獲得中央財政投資或其他(ta)(ta)部門(men)支(zhi)持的(de)項目(mu)不得重復申(shen)(shen)報(bao)，已(yi)經(jing)申(shen)(shen)報(bao)我(wo)委其他(ta)(ta)司局或國家其他(ta)(ta)部門(men)的(de)項目(mu)不得多(duo)頭(tou)申(shen)(shen)報(bao)。對(dui)發(fa)現問(wen)題(ti)或調整項目(mu)較多(duo)的(de)地市限制申(shen)(shen)報(bao)。
　　（三）申報材(cai)料
　　1、省(sheng)級(ji)發(fa)展改革委(wei)上(shang)報(bao)(bao)的備(bei)選項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)金(jin)申(shen)請報(bao)(bao)告正式文(wen)件，上(shang)報(bao)(bao)文(wen)件中應(ying)包括“兩個規劃”2014年目(mu)(mu)標(biao)完(wan)成情況(kuang)、2015年項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設規模、2015年預計目(mu)(mu)標(biao)完(wan)成情況(kuang)。
　　2、不(bu)再(zai)逐項(xiang)(xiang)上報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單行材料(liao)，只上報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)清(qing)單列表，按優先(xian)順序(xu)排列。相關備選項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)應(ying)前期(qi)條(tiao)件具備，在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)列表中(zhong)標注(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)(shen)批（核(he)準(zhun)、備案）、能評審(shen)(shen)查(cha)、環評審(shen)(shen)查(cha)、土地(di)預審(shen)(shen)、規劃選址等審(shen)(shen)批部門和(he)文(wen)(wen)號。享受國(guo)(guo)家有(you)關特(te)殊政(zheng)策的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，請在備注(zhu)中(zhong)注(zhu)明相關政(zheng)策的(de)文(wen)(wen)件名稱和(he)文(wen)(wen)件號，對國(guo)(guo)家級(ji)(ji)貧困縣項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，要(yao)加大省、市級(ji)(ji)資(zi)金統籌，嚴格(ge)落實取消(xiao)縣級(ji)(ji)配套(tao)的(de)要(yao)求。
　　3、“中央投資項(xiang)目編報系(xi)統(tong)軟(ruan)件”（軟(ruan)件及使用(yong)說明在我委互聯網政務服務中心(xin)—下(xia)(xia)載(zai)專區—軟(ruan)件下(xia)(xia)載(zai)欄目下(xia)(xia)載(zai)最新(xin)版(ban)本）導出的項(xiang)目庫(ku)文(wen)件（后綴為imo）電(dian)子版(ban)，與項(xiang)目匯總(zong)表一并(bing)刻錄(lu)成光盤(pan)（優盤(pan)無(wu)法(fa)受理）上報。請(qing)認真核對編報系(xi)統(tong)軟(ruan)件導出的電(dian)子版(ban)材料，相關項(xiang)目信息必須完整并(bing)與項(xiang)目匯總(zong)表內容一致。
　　（四(si)）信息公開
　　按照政(zheng)府(fu)信息(xi)公開(kai)的要(yao)求(qiu)，對我(wo)委安排中(zhong)央預算(suan)內(nei)投(tou)資的項(xiang)目，將視情況(kuang)在(zai)我(wo)委門戶網站(zhan)上公開(kai)項(xiang)目名稱、建設內(nei)容等信息(xi)。凡申(shen)報備選項(xiang)目的企業和單位，視同同意公開(kai)相關項(xiang)目信息(xi)。不同意公開(kai)相關信息(xi)的項(xiang)目，請勿申(shen)報。
　　（五）申報時間(jian)
　　請于2015年4月25日前，將申報文件及有(you)關(guan)材料送國家發展改革委（資源節約和環境(jing)保護(hu)司環境(jing)保護(hu)處(chu)），抄送住(zhu)房城鄉建設(she)部（城市(shi)建設(she)司）。請嚴(yan)格遵守(shou)時限要求，過期不予受(shou)理。
　　特此通知。
　　附件：1、2015年污(wu)水處理中(zhong)央預算內投(tou)資備選(xuan)項(xiang)目(mu)匯總表
　　　　　2、2015年垃圾處理中央預(yu)算內(nei)投資備(bei)選項目匯總表
　　　　　3、2015年(nian)污水垃圾處理項目(mu)清單列表

                                    國家發展和改革委員會辦公廳
                          　   中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
                                          2015年4月2日



附(fu)件：1.
      2.
      3.