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關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知

2015-04-16 08:57:22

各省、自治區住房城鄉建(jian)設(she)(she)廳，直轄市建(jian)委(wei)，新(xin)疆生產建(jian)設(she)(she)兵(bing)團建(jian)設(she)(she)局(ju)：
　　近年來(lai)，住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設系統深入開(kai)展(zhan)預防建(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工(gong)(gong)起重機(ji)械、腳(jiao)手架等坍塌事(shi)故專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治工(gong)(gong)作(zuo)，并(bing)取(qu)得(de)一定成效(xiao)。按照《國務(wu)院安(an)委會(hui)辦公室關(guan)于(yu)開(kai)展(zhan)建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)落實施(shi)(shi)工(gong)(gong)方案(an)專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)動的(de)通(tong)知(zhi)》（安(an)委辦〔2015〕4號）要(yao)求，為有(you)效(xiao)防范和(he)遏(e)制建(jian)(jian)筑施(shi)(shi)工(gong)(gong)事(shi)故，住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設部(bu)安(an)全生產管(guan)理委員會(hui)決定自(zi)即日(ri)起到年底，在全國房(fang)屋市(shi)政工(gong)(gong)程(cheng)開(kai)展(zhan)危(wei)險性較大(da)的(de)分部(bu)分項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)（以下(xia)簡稱“危(wei)大(da)工(gong)(gong)程(cheng)”）落實施(shi)(shi)工(gong)(gong)方案(an)專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)動，現就有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)：
　　一、工作(zuo)目標
　　通過深入開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)行動，進一步(bu)強化施(shi)(shi)工(gong)現(xian)場安(an)全(quan)(quan)(quan)管理，全(quan)(quan)(quan)面落實建筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)企業(ye)和從業(ye)人員安(an)全(quan)(quan)(quan)生產主體(ti)責(ze)任，及時消除施(shi)(shi)工(gong)現(xian)場安(an)全(quan)(quan)(quan)隱患，確(que)保危大工(gong)程按(an)照規定(ding)編制(zhi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)施(shi)(shi)工(gong)方案及組織專(zhuan)家(jia)論證，并嚴(yan)格按(an)照方案組織施(shi)(shi)工(gong)，有效遏(e)制(zhi)和防范建筑(zhu)起重機械、模板支撐系(xi)統、深基坑(keng)等(deng)群(qun)死群(qun)傷(shang)事故的發生，促進全(quan)(quan)(quan)國(guo)建筑(zhu)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產形勢穩定(ding)好轉。
　　二、整(zheng)治重點
　　突(tu)出整治以下(xia)5類危大工程：
　 （一）基坑支護(hu)；
　 （二）土方(fang)（隧道）開(kai)挖；
　 （三(san)）腳手架；
　 （四）模板支撐體系；
　 （五）起重(zhong)機(ji)械(xie)安裝(zhuang)(zhuang)、吊裝(zhuang)(zhuang)及拆卸(xie)等。
　　三、整(zheng)治內(nei)容
　 （一）安全(quan)專項施工(gong)方(fang)(fang)案(an)(an)編(bian)制情況。危大工(gong)程安全(quan)專項施工(gong)方(fang)(fang)案(an)(an)編(bian)制、審核、專家論(lun)證的程序是(shi)否符(fu)合規定，方(fang)(fang)案(an)(an)內容是(shi)否齊全(quan)有(you)效(xiao)，相關單(dan)位和人員是(shi)否按照要求進行(xing)簽字蓋章。
　 （二）安全專項施(shi)(shi)工(gong)方(fang)案(an)實施(shi)(shi)情況。施(shi)(shi)工(gong)單位在危大工(gong)程實施(shi)(shi)前是否按照規定進行(xing)(xing)(xing)技術(shu)交底；施(shi)(shi)工(gong)過程中是否嚴格按照方(fang)案(an)組(zu)織(zhi)施(shi)(shi)工(gong)，并指定專人對專項方(fang)案(an)實施(shi)(shi)情況進行(xing)(xing)(xing)監督監測；是否按照規定組(zu)織(zhi)相關人員進行(xing)(xing)(xing)驗收。
　 （三）從(cong)業人(ren)員持證上(shang)崗情況。施工企(qi)業項(xiang)目負責人(ren)、專(zhuan)職安(an)全(quan)生產(chan)管理(li)人(ren)員是(shi)(shi)否(fou)持有(you)有(you)效的安(an)全(quan)生產(chan)考(kao)核合格證書(shu)；建筑(zhu)起重機(ji)械司(si)機(ji)、安(an)裝(zhuang)拆卸(xie)工、司(si)索工、架子工等(deng)特種作業人(ren)員是(shi)(shi)否(fou)持證上(shang)崗等(deng)；
　 （四(si)）建設、監(jian)(jian)理(li)單(dan)(dan)位(wei)履責情況(kuang)。工程(cheng)項(xiang)目建設單(dan)(dan)位(wei)是否(fou)按規定(ding)在安全報監(jian)(jian)時(shi)提供危(wei)(wei)大工程(cheng)清單(dan)(dan)；監(jian)(jian)理(li)單(dan)(dan)位(wei)是否(fou)將(jiang)危(wei)(wei)大工程(cheng)列入監(jian)(jian)理(li)規劃和監(jian)(jian)理(li)實施(shi)細則；是否(fou)按規定(ding)審核專項(xiang)方(fang)案(an)；是否(fou)對專項(xiang)方(fang)案(an)實施(shi)情況(kuang)進行現場監(jian)(jian)理(li)；是否(fou)參加危(wei)(wei)大工程(cheng)驗收等(deng)。
　　四、時段安(an)排(pai)
　 （一）部署啟動階段：2014年4月(yue)底之前。各地住房城鄉建(jian)設主管部門要結(jie)合本(ben)地區建(jian)筑安(an)全生產的(de)實(shi)際(ji)情況，認真(zhen)分(fen)析安(an)全生產現(xian)狀，查找問題，提出對策，制定(ding)專項行(xing)動工(gong)作(zuo)方案(an)，并做(zuo)好相應的(de)部署、落實(shi)工(gong)作(zuo)。
　 （二）自查自糾階(jie)段：2015年5月至7月。各地住房城鄉建設(she)主管部(bu)門要指導、督(du)促本(ben)轄區(qu)內的建設(she)、施工(gong)(gong)、監理等單位(wei)認真學習及(ji)貫徹落實專項行動有(you)關(guan)(guan)要求，嚴格按照《建筑施工(gong)(gong)安全檢查標準(zhun)》（JGJ59）中有(you)關(guan)(guan)要求對施工(gong)(gong)現場開展自查自糾，檢查的有(you)關(guan)(guan)情況由相(xiang)關(guan)(guan)單位(wei)和項目部(bu)填寫相(xiang)關(guan)(guan)表格，并(bing)存檔備查。
　 （三）檢(jian)查督導階(jie)段：2015年8月(yue)至11月(yue)。各地(di)住房城鄉建設主管部門要(yao)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)、項目(mu)自(zi)查自(zi)糾的基礎上對本地(di)區重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)和重點工程(cheng)進行(xing)檢(jian)查。對發現的問題和隱(yin)患要(yao)立即督促企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)整(zheng)改(gai)。
　　我部將在各地檢查(cha)的基礎上，適時對部分地區專項行動(dong)開展情況(kuang)進行督查(cha)。
　 （四）總(zong)結(jie)分析階段(duan)：2015年12月。各地住房城鄉建(jian)設主(zhu)管部門(men)要對本地區專項行(xing)(xing)動開展(zhan)情況(kuang)進行(xing)(xing)全面總(zong)結(jie)分析，根據檢查的(de)有(you)關情況(kuang)，研究提(ti)出(chu)深(shen)入(ru)開展(zhan)專項行(xing)(xing)動的(de)意見和建(jian)議，形成(cheng)專項行(xing)(xing)動工(gong)作總(zong)結(jie)報(bao)告(gao)。
　　五、工(gong)作要求
　 （一）加強(qiang)領導(dao)(dao)，周密部署。各地住房城(cheng)鄉建(jian)設主管部門要充(chong)分(fen)認(ren)識開展專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)的(de)重要意義，加強(qiang)組織(zhi)，落實(shi)責任，精心(xin)安排，認(ren)真部署，成立專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)領導(dao)(dao)小組，制定切實(shi)可(ke)行(xing)的(de)工作方案，明確專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)工作的(de)重點、步驟和要求，并認(ren)真組織(zhi)實(shi)施。
　 （二(er)）加強(qiang)檢查(cha)，狠抓(zhua)落實。各地(di)(di)住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設主管部(bu)門(men)要制定詳細(xi)的(de)檢查(cha)計(ji)劃，原則上按照省級住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設主管部(bu)門(men)每季度一次，市縣兩級住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設主管部(bu)門(men)每月一次的(de)頻(pin)次，采用“四不兩直”的(de)方式(shi)，加強(qiang)對(dui)生產安全事(shi)故多發的(de)重點地(di)(di)區(qu)、重點企業和重點工程的(de)監督檢查(cha)。
　 （三）加強(qiang)執法，嚴(yan)厲查(cha)處。各地住房城鄉建設主管部門(men)對施(shi)(shi)工現場發(fa)現的(de)問題和(he)隱患，要(yao)(yao)責令企業限期逐一(yi)(yi)整(zheng)(zheng)改(gai)到位；對施(shi)(shi)工現場未編制危大(da)(da)(da)工程安(an)全(quan)專項施(shi)(shi)工方(fang)案(an)、不(bu)按方(fang)案(an)及(ji)操(cao)作規程施(shi)(shi)工等(deng)重大(da)(da)(da)隱患，一(yi)(yi)律要(yao)(yao)求其停工整(zheng)(zheng)改(gai)。對于(yu)隱患治理(li)及(ji)整(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)力，導致安(an)全(quan)事故的(de)責任企業，一(yi)(yi)律依(yi)法暫扣或(huo)吊銷安(an)全(quan)生產許(xu)可證(zheng)；發(fa)生較大(da)(da)(da)及(ji)以(yi)上生產安(an)全(quan)事故的(de)，一(yi)(yi)律依(yi)法責令停業整(zheng)(zheng)頓或(huo)降低資質等(deng)級直至吊銷資質證(zheng)書(shu)，并嚴(yan)格追(zhui)究(jiu)相關責任人員(yuan)的(de)責任。
　 （四）統籌工(gong)作，有(you)序(xu)(xu)推進(jin)。各地住房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部門要認真統籌安(an)(an)排建(jian)筑安(an)(an)全生(sheng)產(chan)各項工(gong)作，把專(zhuan)項行動與打非治違(wei)、隱患(huan)排查(cha)治理、安(an)(an)全生(sheng)產(chan)標準化考評等各項工(gong)作有(you)機(ji)結合起來，相互促進(jin)、共同(tong)有(you)序(xu)(xu)推進(jin)。
　 （五）加(jia)(jia)強(qiang)宣傳，積極引(yin)導。各地住房城鄉建設(she)主管部門(men)要對工(gong)(gong)作實施情(qing)況進(jin)行定期分(fen)析(xi)、總結、評(ping)估。對工(gong)(gong)作突(tu)出、成效顯著的地區、企業(ye)要認真總結好的經驗(yan)和做法，加(jia)(jia)以(yi)推廣(guang)。對工(gong)(gong)作開展(zhan)(zhan)不力、流于形式的，要通報批評(ping)。對典型案例要予以(yi)曝光，積極引(yin)導各方參建主體扎實開展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作，力求取得實效。
　　請各地(di)住房城鄉建設主管部(bu)門認(ren)真做好相關信息的匯總(zong)(zong)和報(bao)送工作(zuo)，將專(zhuan)項行動(dong)實(shi)施方案于(yu)2015年(nian)4月30日(ri)前(qian)，專(zhuan)項行動(dong)實(shi)施情況匯總(zong)(zong)表（見附件）分別于(yu)7月1日(ri)和10月1日(ri)前(qian)，年(nian)度總(zong)(zong)結報(bao)告于(yu)12月15日(ri)前(qian)報(bao)送至我部(bu)工程質量(liang)安全監(jian)管司。
　　聯(lian)系電話(hua)：010-58933920、58934250（傳真）；
　　電子(zi)郵箱：anquanchu010@163.com
　　附件：專項行動實施情況匯總表
 
 
　　　        　中華人民共和國住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室
               ;                    2015年4月2日
 
 
附件：