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住房城鄉建設部 國家安全監管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知

2015-03-20 10:48:42

各省、自治區住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳(ting)、安(an)全監管局(ju)(ju)，直轄市(shi)建(jian)委、安(an)全監管局(ju)(ju)，北京市(shi)規劃(hua)委員(yuan)會，上海市(shi)規劃(hua)國土資源管理(li)局(ju)(ju)、住房(fang)保障和(he)房(fang)屋(wu)管理(li)局(ju)(ju)，天津、重慶市(shi)規劃(hua)局(ju)(ju)、國土資源和(he)房(fang)屋(wu)管理(li)局(ju)(ju)，新疆生產(chan)建(jian)設(she)兵團(tuan)建(jian)設(she)局(ju)(ju)、安(an)全監管局(ju)(ju)，各有(you)關單位：

　　為進一步加強玻璃幕墻安(an)全防護工(gong)作(zuo)，保護人民(min)(min)生命和(he)財產安(an)全，根據《中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)國(guo)建筑法》、《中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)國(guo)安(an)全生產法》和(he)《建設工(gong)程質量管理條例》等法律(lv)、法規的規定，現就有(you)關事項(xiang)通知如下：

　　一、充分(fen)認(ren)識(shi)玻(bo)璃(li)幕墻(qiang)安全防護工作的重要性

　　玻(bo)(bo)(bo)(bo)璃幕墻(qiang)因(yin)美觀(guan)、自(zi)重(zhong)輕、采光好及標準化、工(gong)(gong)(gong)業化程度高等(deng)優點，自(zi)20世紀80年代起，在(zai)商(shang)場、寫(xie)字(zi)樓(lou)、酒店、機場、車站等(deng)大型(xing)和高層建(jian)筑(zhu)的外裝飾上得到廣(guang)泛應用。近年來，在(zai)個別城市偶發的因(yin)幕墻(qiang)玻(bo)(bo)(bo)(bo)璃自(zi)爆或脫落造(zao)成(cheng)的損物、傷人(ren)事件，危(wei)害(hai)了人(ren)民生命(ming)財產安(an)(an)全(quan)(quan)，引發社會關注。造(zao)成(cheng)這些安(an)(an)全(quan)(quan)危(wei)害(hai)的原(yuan)因(yin)，除(chu)早期玻(bo)(bo)(bo)(bo)璃幕墻(qiang)工(gong)(gong)(gong)程技術缺陷、材(cai)料缺陷等(deng)因(yin)素外，對人(ren)員密集、流動性(xing)大等(deng)特(te)(te)定環(huan)境、特(te)(te)定建(jian)筑(zhu)的安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)護(hu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)視(shi)不(bu)夠(gou)，玻(bo)(bo)(bo)(bo)璃幕墻(qiang)維(wei)護(hu)管(guan)理(li)責(ze)(ze)任落實(shi)不(bu)到位，也是重(zhong)要原(yuan)因(yin)。各(ge)地、各(ge)有關部門要高度重(zhong)視(shi)玻(bo)(bo)(bo)(bo)璃幕墻(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)護(hu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，在(zai)工(gong)(gong)(gong)程規劃、設(she)計、施(shi)工(gong)(gong)(gong)及既有玻(bo)(bo)(bo)(bo)璃幕墻(qiang)使(shi)用、維(wei)護(hu)、管(guan)理(li)等(deng)環(huan)節，切實(shi)加強監管(guan)，落實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)護(hu)責(ze)(ze)任，確保玻(bo)(bo)(bo)(bo)璃幕墻(qiang)質量和使(shi)用安(an)(an)全(quan)(quan)。

　　二、進一(yi)步強化(hua)新建玻璃幕墻安(an)全防(fang)護措施

　 （一）新建玻(bo)(bo)璃幕墻(qiang)(qiang)(qiang)要(yao)綜合(he)考慮城市(shi)景觀、周邊環境以及(ji)建筑性質(zhi)和(he)(he)使用功能等因素，按照(zhao)建筑安全(quan)、環保(bao)和(he)(he)節能等要(yao)求，合(he)理(li)控制玻(bo)(bo)璃幕墻(qiang)(qiang)(qiang)的類型、形狀和(he)(he)面積。鼓勵使用輕質(zhi)節能的外墻(qiang)(qiang)(qiang)裝飾材料，從源頭上(shang)減少玻(bo)(bo)璃幕墻(qiang)(qiang)(qiang)安全(quan)隱(yin)患。

　 （二(er)）新建住宅、黨(dang)政機關辦公樓、醫院門(men)診(zhen)急診(zhen)樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、老(lao)年人建筑，不(bu)得在二(er)層及(ji)以上采用(yong)玻(bo)璃幕墻。

　 （三(san)）人(ren)員密集、流動性大的(de)商業中心，交通樞(shu)紐，公共文化(hua)體(ti)育設施等場(chang)所，臨近道(dao)路、廣場(chang)及(ji)下部為出入口(kou)、人(ren)員通道(dao)的(de)建筑(zhu)，嚴禁采(cai)用全隱(yin)框玻璃幕墻(qiang)。以(yi)(yi)上建筑(zhu)在(zai)(zai)二層及(ji)以(yi)(yi)上安裝玻璃幕墻(qiang)的(de)，應(ying)在(zai)(zai)幕墻(qiang)下方周邊(bian)區域合理設置綠(lv)化(hua)帶或裙房等緩沖區域，也可(ke)采(cai)用挑檐、防沖擊雨篷等防護(hu)設施。

　 （四(si)）玻(bo)(bo)璃(li)(li)幕(mu)墻宜(yi)采用(yong)(yong)夾層(ceng)玻(bo)(bo)璃(li)(li)、均質鋼(gang)化(hua)玻(bo)(bo)璃(li)(li)或超白玻(bo)(bo)璃(li)(li)。采用(yong)(yong)鋼(gang)化(hua)玻(bo)(bo)璃(li)(li)應符合國家現行標準《建筑門窗幕(mu)墻用(yong)(yong)鋼(gang)化(hua)玻(bo)(bo)璃(li)(li)》JG/T455的規定。

　 （五）新建(jian)玻璃幕墻應依據國(guo)家法律法規(gui)和標準規(gui)范，加(jia)強方案(an)設(she)計、施工(gong)圖設(she)計和施工(gong)方案(an)的安全技術論證，并在竣工(gong)前(qian)進行專項驗收。

　　三(san)、嚴格落(luo)實既有玻璃幕墻安全維(wei)護各方責任

　 （一）明確(que)(que)既有玻(bo)璃幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)維(wei)(wei)護(hu)責(ze)(ze)任(ren)人。要(yao)嚴(yan)格(ge)按照國家有關法(fa)律法(fa)規、標準規范的(de)規定(ding)，明確(que)(que)玻(bo)璃幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)維(wei)(wei)護(hu)責(ze)(ze)任(ren)，落實玻(bo)璃幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)日(ri)常維(wei)(wei)護(hu)管理要(yao)求。玻(bo)璃幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)維(wei)(wei)護(hu)實行業(ye)主(zhu)(zhu)負責(ze)(ze)制，建筑物為(wei)單一業(ye)主(zhu)(zhu)所有的(de)，該業(ye)主(zhu)(zhu)為(wei)玻(bo)璃幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)維(wei)(wei)護(hu)責(ze)(ze)任(ren)人；建筑物為(wei)多個業(ye)主(zhu)(zhu)共(gong)同(tong)所有的(de)，各業(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)共(gong)同(tong)協商(shang)確(que)(que)定(ding)安(an)(an)(an)全(quan)維(wei)(wei)護(hu)責(ze)(ze)任(ren)人，牽頭負責(ze)(ze)既有玻(bo)璃幕(mu)(mu)墻(qiang)(qiang)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)維(wei)(wei)護(hu)。

　 （二）加強玻璃(li)(li)幕(mu)墻的(de)維(wei)護(hu)(hu)檢(jian)(jian)查(cha)。玻璃(li)(li)幕(mu)墻竣工驗收(shou)1年后，施工單位(wei)應對(dui)幕(mu)墻的(de)安(an)(an)全(quan)性(xing)進(jin)行(xing)全(quan)面檢(jian)(jian)查(cha)。安(an)(an)全(quan)維(wei)護(hu)(hu)責任(ren)人(ren)(ren)要按規定對(dui)既有玻璃(li)(li)幕(mu)墻進(jin)行(xing)專項檢(jian)(jian)查(cha)。遭受冰雹、臺風(feng)、雷擊、地震(zhen)等(deng)自然(ran)災害或(huo)發(fa)生火(huo)災、爆炸等(deng)突發(fa)事件(jian)后，安(an)(an)全(quan)維(wei)護(hu)(hu)責任(ren)人(ren)(ren)或(huo)其(qi)委托的(de)具有相應資質的(de)技(ji)術單位(wei)，要及時(shi)對(dui)可能受損建筑的(de)玻璃(li)(li)幕(mu)墻進(jin)行(xing)全(quan)面檢(jian)(jian)查(cha)，對(dui)可能存在安(an)(an)全(quan)隱患(huan)的(de)部(bu)位(wei)及時(shi)進(jin)行(xing)維(wei)修處(chu)理。

　 （三(san)）及時鑒定(ding)玻(bo)璃幕墻安全(quan)性能。玻(bo)璃幕墻達到設計使(shi)用年限的，安全(quan)維護責(ze)任人應(ying)當(dang)(dang)委(wei)托(tuo)具(ju)(ju)有相(xiang)應(ying)資質的單(dan)位對玻(bo)璃幕墻進(jin)行安全(quan)性能鑒定(ding)，需要(yao)實施改造、加固或者拆除的，應(ying)當(dang)(dang)委(wei)托(tuo)具(ju)(ju)有相(xiang)應(ying)資質的單(dan)位負責(ze)實施。

　 （四）嚴格(ge)規范玻(bo)(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)(qiang)維(wei)修(xiu)加(jia)(jia)固活動(dong)。對玻(bo)(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)(qiang)進行結(jie)構(gou)(gou)性維(wei)修(xiu)加(jia)(jia)固，不(bu)得(de)擅自(zi)改變玻(bo)(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)(qiang)的結(jie)構(gou)(gou)構(gou)(gou)件，結(jie)構(gou)(gou)驗算(suan)及(ji)加(jia)(jia)固方案應(ying)(ying)符合國家有關(guan)標(biao)準(zhun)規范，超出技(ji)術標(biao)準(zhun)規定(ding)的，應(ying)(ying)進行安全性技(ji)術論證。玻(bo)(bo)璃(li)幕(mu)墻(qiang)(qiang)進行結(jie)構(gou)(gou)性維(wei)修(xiu)加(jia)(jia)固工程(cheng)完成后，業主、安全維(wei)護(hu)責任單(dan)(dan)位或者承(cheng)擔日常維(wei)護(hu)管理的單(dan)(dan)位應(ying)(ying)當(dang)組織(zhi)驗收。

　　四、切實加強玻璃幕墻安全防護監(jian)管工作

　 （一）各級住房(fang)城鄉建設主管(guan)部(bu)門(men)要進(jin)一步強(qiang)化(hua)對玻璃幕墻(qiang)安(an)全防(fang)護工作的監督(du)管(guan)理，督(du)促(cu)各方責任(ren)主體認真履行責任(ren)和義務。安(an)全監管(guan)部(bu)門(men)要強(qiang)化(hua)玻璃幕墻(qiang)安(an)全生產事(shi)故查(cha)處工作，嚴格(ge)事(shi)故責任(ren)追究，督(du)促(cu)防(fang)范措(cuo)施整(zheng)改到位。

　 （二）新建(jian)玻璃幕墻要嚴(yan)(yan)把質(zhi)量(liang)關(guan)，加強技(ji)術人員崗位培訓，在規劃、設計、施工、驗收及維護(hu)管(guan)理等環節，嚴(yan)(yan)格執(zhi)行相關(guan)標(biao)準規范(fan)，嚴(yan)(yan)格履行法(fa)定(ding)程序(xu)，加強監督管(guan)理。對(dui)造(zao)成(cheng)質(zhi)量(liang)安全事故的(de)，要依法(fa)嚴(yan)(yan)肅追(zhui)究相關(guan)責任單位和責任人的(de)責任。

　 （三）對于使用(yong)中的既(ji)有(you)玻(bo)璃幕(mu)墻要進行(xing)全(quan)(quan)面的安(an)全(quan)(quan)性普查，建立既(ji)有(you)幕(mu)墻信息庫，建立健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)監管(guan)機制，進一步加大巡查力(li)度，依法(fa)查處(chu)違法(fa)違規行(xing)為。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華(hua)人(ren)民(min)共和國住房和城鄉建(jian)設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家安全生產監(jian)督管理總(zong)局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2015年3月4日