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南京市建設工程造價管理處建設工程招標控制價備查及投訴處理實施細則

2014-12-16 09:43:24

    第一(yi)條 為加強對建設工程招標控制價計價活動的監督管理，規范工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設各方的合法經濟權益，根據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住建部16號令）、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）及省市執行文件等相關規定，結合我市實際情況，制定本細則。
    第(di)二(er)條 本細(xi)則適用于本市行政區(qu)域內建設(she)工程招(zhao)標控制價的(de)備查及投訴處理(li)的(de)管(guan)理(li)。
    本細(xi)則(ze)所稱招(zhao)標控制(zhi)價(jia)(jia)是指招(zhao)標人根據國家(jia)或(huo)省(sheng)級、行業建(jian)設主管部門頒發的(de)(de)有關(guan)計價(jia)(jia)依(yi)據和(he)辦法，以及(ji)擬定的(de)(de)招(zhao)標文件和(he)招(zhao)標工程量(liang)清單，結合(he)工程具體情況編制(zhi)的(de)(de)招(zhao)標工程的(de)(de)最高投(tou)標限價(jia)(jia)。
    第三條 南京市(shi)建設(she)(she)工(gong)程造(zao)價管理(li)處(chu)（以(yi)下(xia)簡稱“市(shi)造(zao)價處(chu)”）負責本(ben)市(shi)建設(she)(she)工(gong)程招標控(kong)制(zhi)價的(de)備(bei)查及投(tou)訴(su)處(chu)理(li)。江寧、浦口、六合(he)、高淳(chun)、溧水(shui)區造(zao)價管理(li)機(ji)構負責該區行(xing)政區域(yu)內建設(she)(she)工(gong)程招標控(kong)制(zhi)價的(de)備(bei)查及投(tou)訴(su)處(chu)理(li)，并可根據實際情況參照(zhao)本(ben)細則執行(xing)。
    第四條 招標人應在發(fa)布招標文件時(shi)公(gong)布招標控(kong)(kong)制(zhi)價(jia)，同時(shi)應將(jiang)招標控(kong)(kong)制(zhi)價(jia)及有關(guan)資料報送工程(cheng)所(suo)在地工程(cheng)造價(jia)管理(li)機構備(bei)查(cha)。
    第五條 市造(zao)價處(chu)辦理招標控制價備查的程序：
    （一）招標人或其委托的招標代理機構在“南京市工程造價信息(xi)網”（）“招標控(kong)(kong)制價備(bei)查(cha)”模塊(kuai)的相應入口登錄，填寫“南京市建設工程招標控(kong)(kong)制價備(bei)查(cha)申(shen)報單(dan)”中相關信息，檢查(cha)無誤后點(dian)擊“申(shen)報”，申(shen)報成功后系統(tong)自動生成《備(bei)查(cha)備(bei)案表(biao)》，打印表(biao)格。
   （二）招標人或其委托的招標代理機構在公布招標控制價后的3天內，攜帶以下資料到市造價處計價管理科辦理備查：
    1、《備查備案(an)表》（蓋章(zhang)）；
    2、招標文(wen)件(jian)封面（蓋(gai)章）；
    3、招標工程量(liang)清單扉頁（蓋章(zhang)）；
    4、招標(biao)控制價扉(fei)頁(ye)（蓋章）；
    5、電(dian)子光盤，包括：招標文件、答(da)疑或澄清文件、工程(cheng)量清單、招標控制價(jia)成果文件（含綜合單價(jia)分(fen)析(xi)表等(deng)清單的組(zu)成）。
   （三）對所提交的資料符合要求的，計價管理科辦理人員應在1個工作日內予以辦結，出具《南京市建設工程招標控制價備查收件單》，將所提交的資料存檔；對所提交的資料不符合要求的，應當即一次性告知提交人需要補充的全部內容。
    第六條 投標人經復核對招標人公布的招標控制價有異議的，應在招標控制價公布后5天內向招投標監督機構和工程造價管理機構投訴。
    第七(qi)條(tiao) 投(tou)(tou)訴人投(tou)(tou)訴時，應當提交由單位蓋章和(he)法(fa)定代(dai)表人或其委托人簽(qian)名的(de)書面投(tou)(tou)訴書。投(tou)(tou)訴書應包括(kuo)下列內容：
   （一）投訴(su)人與(yu)被投訴(su)人的名稱、地(di)址及有效(xiao)聯系方式(shi)；
   （二）投訴的招標(biao)工程名稱、具體事(shi)項及理由；
   （三(san)）投訴依(yi)據(ju)及有關證明資料；
   （四(si)）相關(guan)的請求及(ji)主(zhu)張。
    第八條 市造價處辦理(li)招標控(kong)制價投訴處理(li)的程序：
   （一）投訴人持書面投訴書到市造價處綜合科，由綜合科專人負責接待，接受投訴書后，出具《南京市建設工程招標控制價投訴收件單》（附件1）。
   （二）綜合科受理后于當日將投訴材料移交計價管理科負責人，計價管理科在2個工作日內做出是否受理的決定，出具《南京市建設工程招標控制價投訴受理意見書》（附件2），并在結束審查后1日內書面通知投訴人、被投訴人及負責該工程的招投標監督機構。
    對投(tou)訴人不是所投(tou)訴招標工程招標文(wen)件的收(shou)受人、投(tou)訴書提(ti)交時間和內(nei)容不符合規定、投(tou)訴事項(xiang)已進入行政(zheng)復議或行政(zheng)訴訟程序(xu)的投(tou)訴，不予受理(li)。
   （三）投(tou)(tou)訴受理(li)后，計價管理(li)科負責人指(zhi)定相關(guan)(guan)人員組(zu)成投(tou)(tou)訴處(chu)理(li)小(xiao)組(zu)，對(dui)該工(gong)程(cheng)招標控制價立(li)即進行復(fu)查。對(dui)于情況復(fu)雜的(de)工(gong)程(cheng)，報分(fen)管領導(dao)批(pi)準后可聘請相關(guan)(guan)專家(jia)參(can)與(yu)(yu)，與(yu)(yu)該工(gong)程(cheng)有關(guan)(guan)的(de)專家(jia)應當回(hui)避。
   （四）投(tou)(tou)訴(su)處理(li)小組(zu)應(ying)組(zu)織投(tou)(tou)訴(su)人(ren)(ren)、被投(tou)(tou)訴(su)人(ren)(ren)或(huo)其委托的招標控制(zhi)價(jia)編制(zhi)人(ren)(ren)等單位人(ren)(ren)員(yuan)到場，對(dui)(dui)投(tou)(tou)訴(su)問題逐一核對(dui)(dui)，做(zuo)好會(hui)議(yi)簽到和會(hui)議(yi)記錄(lu)。各方當事人(ren)(ren)應(ying)當予以配(pei)合，并應(ying)保證(zheng)所提供資料的真實性。
   （五）投訴處理小組應當在受理投訴的10天內完成復查，特殊情況下報處領導批準后可適當延長。復查結束后，應作出書面結論，經處領導批準后，通知投訴人、被投訴人及負責該工程的招投標監督機構。
   （六(liu)）計(ji)價(jia)管理科(ke)招標控制價(jia)備(bei)查人員負責對投訴及(ji)處理的所有資(zi)料進行整理存檔。
    第九條 當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差大于±3%時，應當責成招標人改正。
    第(di)十條 招標人根據招標控制價復查結論需要重新公布招標控制價的，其最終公布的時間至招標文件要求提交投標文件截止時間不足15天的，應相應延長投標文件的截止時間，并將修改后的招標控制價報送市造價處重新辦理備查。
    第十一條 市造價處應加強對建設工程招標控制價計價活動的監督，加強對招標控制價編制單位和從業人員的資質資格條件、職業行為、成果質量的監督，每季度選取部分已備查的招標控制價進行質量抽查，對抽查情況在《南京市建設工程招標控制價質量抽查記錄表》（附件3）中予以記錄，并將抽查情況在網上進行通報。
    第十(shi)二條 招標控制價(jia)出現以下情(qing)況的，將作為不良行為記(ji)錄記(ji)入工程造價(jia)咨詢企業(ye)及工程造價(jia)執（從）業(ye)人員的信用檔案(an)：
   （一(yi)）在(zai)質量抽查中(zhong)發(fa)(fa)現招標控(kong)制(zhi)價未(wei)按要求編制(zhi)，違(wei)反國家、省(sheng)、市及(ji)行業建設主管部門頒發(fa)(fa)的(de)(de)有關計價依據和辦法的(de)(de)；
   （二）被投訴的招標控制價，經復查與原公布的招標控制價誤差大于±3%的。
    第十三條 本細則由(you)南京市(shi)建設工程造價管理處負責解釋(shi)。
    第(di)十(shi)四條 本細則于2015年1月1日起實施。
 
    附件：1.南京市(shi)建設工(gong)程(cheng)招標控制(zhi)價投(tou)訴收(shou)件單
          2.南京市建設(she)工程招標控制價投(tou)訴受理意(yi)見書
          3.南京市建(jian)設(she)工程招標(biao)控制價質(zhi)量抽查記錄表
 
                                   南京(jing)市建設工程(cheng)造價管理處  
                                               2014年12月15日
                     ;          
附件：招(zhao)標控制價(jia)備查及投訴實施(shi)細則.pdf