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關于做好2014年南京市建筑業企業信用評價工作的通知

2014-11-11 08:38:59

 寧建(jian)建(jian)監字〔2014〕1070號
各有(you)關單(dan)位：
    近(jin)兩年來(lai)，我市(shi)(shi)根據住房和(he)城鄉(xiang)建設部《建設市(shi)(shi)場誠(cheng)信(xin)行為管理(li)辦(ban)法(fa)》及《江(jiang)蘇省建筑業(ye)企業(ye)信(xin)用(yong)管理(li)辦(ban)法(fa)》，結(jie)合實際開展(zhan)了(le)(le)在本市(shi)(shi)區域內從(cong)事建筑活動的(de)建筑業(ye)企業(ye)信(xin)用(yong)評(ping)價工作(zuo)，切實提高了(le)(le)企業(ye)誠(cheng)信(xin)經營的(de)意識，促進(jin)了(le)(le)行業(ye)的(de)自(zi)律行為。
    2014年(nian)(nian)(nian)，根據《國(guo)務院安委會關于集中開展“六(liu)打六(liu)治(zhi)”打非治(zhi)違(wei)專項行(xing)動(dong)的(de)通知》（安委〔2014〕6號）及(ji)省市(shi)相關文(wen)件(jian)精神(shen)，按(an)照(zhao)全(quan)國(guo)工程質(zhi)量治(zhi)理(li)(li)兩年(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案的(de)要求(qiu)，我(wo)委將(jiang)(jiang)繼續推進(jin)建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信用評價工作(zuo)，進(jin)一步(bu)加強我(wo)市(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)場(chang)的(de)規范化(hua)管(guan)理(li)(li)，實現建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)場(chang)和(he)施工現場(chang)的(de)聯(lian)動(dong)管(guan)理(li)(li)機制。現將(jiang)(jiang)2014年(nian)(nian)(nian)南京(jing)市(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信用評價工作(zuo)通知如下(xia)：
    一(yi)、組織機(ji)構
    南京市(shi)住房和城鄉建(jian)設委(wei)員會（以(yi)下簡稱“市(shi)住建(jian)委(wei)”）負責(ze)全市(shi)建(jian)筑業企(qi)業信用管理(li)工(gong)作(zuo)。
    市(shi)(shi)住建(jian)(jian)委直屬行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)南(nan)(nan)(nan)京(jing)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)安裝管(guan)理(li)(li)處、南(nan)(nan)(nan)京(jing)市(shi)(shi)市(shi)(shi)政管(guan)理(li)(li)處、南(nan)(nan)(nan)京(jing)市(shi)(shi)裝飾行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)辦公室、南(nan)(nan)(nan)京(jing)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)安裝工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)監督(du)站(zhan)、南(nan)(nan)(nan)京(jing)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)安全(quan)生產監督(du)站(zhan)、南(nan)(nan)(nan)京(jing)市(shi)(shi)軌道交通建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安全(quan)監督(du)站(zhan)、南(nan)(nan)(nan)京(jing)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)施工(gong)(gong)人員服務(wu)管(guan)理(li)(li)中心、南(nan)(nan)(nan)京(jing)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能(neng)管(guan)理(li)(li)中心（南(nan)(nan)(nan)京(jing)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)材料市(shi)(shi)場(chang)管(guan)理(li)(li)中心）根據各自工(gong)(gong)作職能(neng)并(bing)按照(zhao)2014年南(nan)(nan)(nan)京(jing)市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)信用評定統一標準，組織對(dui)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的市(shi)(shi)場(chang)行(xing)(xing)(xing)為、質(zhi)量(liang)行(xing)(xing)(xing)為、安全(quan)生產行(xing)(xing)(xing)為、實名制(zhi)行(xing)(xing)(xing)為進行(xing)(xing)(xing)信用評價(jia)。
    市(shi)轄區及(ji)各(ge)開發(fa)園區、各(ge)市(shi)屬(shu)功能區管(guan)(guan)委會(hui)(hui)建(jian)設管(guan)(guan)理部門(men)(men)負責協助市(shi)住建(jian)委各(ge)行業(ye)監管(guan)(guan)部門(men)(men)做好(hao)建(jian)筑業(ye)企(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息的(de)(de)收(shou)集、采(cai)集上報(bao)工作，其中(zhong)江(jiang)寧、高淳、溧(li)水(shui)、浦口、六合區仍保(bao)留建(jian)工局(ju)監管(guan)(guan)體系(xi)的(de)(de)部門(men)(men)，應扎口統一(yi)歸屬(shu)地的(de)(de)建(jian)筑市(shi)場企(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)息統一(yi)管(guan)(guan)理上傳工作。各(ge)行業(ye)管(guan)(guan)理部門(men)(men)要加強對(dui)各(ge)區及(ji)開發(fa)區、功能區管(guan)(guan)委會(hui)(hui)的(de)(de)行業(ye)管(guan)(guan)理指導(dao)，并負責匯總各(ge)方對(dui)全市(shi)參評(ping)企(qi)業(ye)的(de)(de)市(shi)場行為、質量行為、安(an)全生產行為、實名制行為的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)分數據，形(xing)成(cheng)對(dui)企(qi)業(ye)全面的(de)(de)評(ping)價管(guan)(guan)理。
    南(nan)京(jing)市(shi)園林(lin)局(ju)下(xia)屬(shu)南(nan)京(jing)市(shi)園林(lin)工程(cheng)管理處參(can)(can)照(zhao)本辦法對全(quan)市(shi)建設工程(cheng)中的(de)園林(lin)綠化企(qi)業(ye)進行信用(yong)評(ping)(ping)價管理。南(nan)京(jing)市(shi)建筑節能管理中心（南(nan)京(jing)市(shi)建筑材料市(shi)場(chang)管理中心）對混凝土企(qi)業(ye)的(de)管理可參(can)(can)照(zhao)此標準執(zhi)行，由(you)其另行制定評(ping)(ping)分標準。
    二、信用評(ping)價方(fang)法(fa)
    建筑業(ye)企業(ye)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)由基(ji)本(ben)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)和經營行(xing)為(wei)信(xin)息(xi)兩部分組(zu)成(cheng)，其中經營行(xing)為(wei)信(xin)息(xi)又(you)分為(wei)良好信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)和不良信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)。建筑業(ye)企業(ye)和行(xing)業(ye)管(guan)理(li)(li)部門均應(ying)建立企業(ye)信(xin)用(yong)(yong)管(guan)理(li)(li)檔(dang)案(an)(an)。企業(ye)對(dui)信(xin)用(yong)(yong)管(guan)理(li)(li)檔(dang)案(an)(an)負(fu)責真實填報，行(xing)業(ye)管(guan)理(li)(li)部門負(fu)責進行(xing)核(he)對(dui)和補充(chong)，最終雙方形成(cheng)企業(ye)全面的信(xin)用(yong)(yong)管(guan)理(li)(li)檔(dang)案(an)(an)。
    建(jian)筑業(ye)(ye)施(shi)工企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息劃分為(wei)市(shi)(shi)場行(xing)(xing)為(wei)、質量行(xing)(xing)為(wei)、安全生產行(xing)(xing)為(wei)、實(shi)名(ming)制(zhi)管(guan)理行(xing)(xing)為(wei)四(si)方面進行(xing)(xing)信(xin)用(yong)評(ping)價，均執(zhi)行(xing)(xing)南(nan)京市(shi)(shi)建(jian)筑業(ye)(ye)施(shi)工企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)評(ping)定(ding)統一(yi)標準，最終由企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)分來表示其信(xin)用(yong)狀態。2014年(nian)度南(nan)京市(shi)(shi)建(jian)筑業(ye)(ye)施(shi)工企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)評(ping)分前10%的二(er)級(ji)以上（含二(er)級(ji)）施(shi)工企業(ye)(ye)在自愿承諾(nuo)和(he)公示后(hou)加入年(nian)度政府投(tou)資項目應急承包商名(ming)錄庫。
    三、信用檔(dang)案的建立
    所有在(zai)寧從(cong)事工程建設(she)活動(dong)建筑業(ye)企(qi)業(ye)必(bi)須申領(ling)《江蘇省(sheng)建筑業(ye)企(qi)業(ye)信用管(guan)理手冊》，建立企(qi)業(ye)信用管(guan)理檔案(an)。
    （一）企業基本信息
   企(qi)業(ye)基本(ben)信(xin)用信(xin)息是指企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的基本(ben)情況，包括以下內容：
    1、企(qi)業的基(ji)本狀(zhuang)況
    （1）企(qi)業登記注(zhu)冊的基本情況，
    （2）企業取得的專項許(xu)可(ke)（安全生產許(xu)可(ke)證），
    （3）企業的資(zi)質等(deng)級，
    ;（4）企業在本市承攬(lan)工程狀況(kuang)，
    （5）企業的信用評價記錄，
    （6）依法登記的(de)其他有(you)關企業身份的(de)情況。
    2、從業(ye)人(ren)員的基本狀況(kuang)
    （1）從業人(ren)員的身(shen)份證(zheng)明及履歷，
    （2）從業人(ren)員的執業注冊狀(zhuang)況及持證上崗狀(zhuang)況，
    （3）從(cong)業人員的工作業績(ji)，主要是在本市承攬(lan)工程的業績(ji)，
    （4）依法(fa)登(deng)記的其他(ta)有關從業人(ren)員身(shen)份的情況。
    （二(er)）企業良好信(xin)用信(xin)息
    良好(hao)信用信息是指(zhi)建筑業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)及其從(cong)業(ye)(ye)人員在(zai)工程(cheng)建設(she)過程(cheng)中嚴(yan)格遵守(shou)有關(guan)工程(cheng)建設(she)的法律、法規(gui)、規(gui)章或(huo)強制(zhi)性標準，行為規(gui)范，誠信經營，自覺(jue)維護建筑市場秩序，受到各級建設(she)行政主管部(bu)門和相(xiang)關(guan)專業(ye)(ye)部(bu)門獎(jiang)勵和表彰，所形成的良好(hao)行為記(ji)錄。
    （三）企業不(bu)良信用(yong)信息
    不(bu)良信用信息是指建筑業企業及其從業人員(yuan)在工程(cheng)(cheng)建設(she)過程(cheng)(cheng)中違(wei)反有(you)關工程(cheng)(cheng)建設(she)的法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章或強制性(xing)標準和執業行為規(gui)(gui)范(fan)、規(gui)(gui)定，經各工程(cheng)(cheng)管理部門查實的不(bu)良行為記(ji)錄以及其他嚴(yan)重違(wei)規(gui)(gui)、違(wei)紀(ji)的行為記(ji)錄。
    四、信息采集和記錄
   （一）企業及其(qi)從業人員的基本(ben)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息，由各企業自行上報(bao)，經審核后(hou)錄入(ru)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息系(xi)統。
   （二）良好信用信息(xi)由各企業(ye)自行(xing)上報，經行(xing)業(ye)管理(li)部門審核后錄入；
   （三(san)）不良信(xin)用信(xin)息除企業自報外，主(zhu)要由各(ge)行業管(guan)理部(bu)門采集、提供和(he)錄入。
   （四）信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)真實(shi)性由原(yuan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)提供者(zhe)負責。各(ge)行業管理(li)部門將(jiang)采(cai)集認定的(de)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)及時、準確地錄入相應的(de)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)系統，對(dui)企業提交的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)確認并實(shi)時追(zhui)加、修(xiu)改(gai)、更新(xin)和維護，對(dui)信(xin)(xin)(xin)息(xi)數據(ju)實(shi)行動態管理(li)。不得虛構或者(zhe)篡改(gai)，保證信(xin)(xin)(xin)息(xi)及時更新(xin)。
   （五）經審(shen)核的(de)信用(yong)信息構成建筑業企(qi)業的(de)信用(yong)信息檔案，信用(yong)信息檔案未經同意不得隨意修改(gai)。
   （六(liu)）需對信(xin)用信(xin)息進行修(xiu)(xiu)改(gai)的，建(jian)筑業(ye)企業(ye)應當(dang)向原(yuan)審(shen)核部門提出修(xiu)(xiu)改(gai)申請，說明修(xiu)(xiu)改(gai)理由，提交修(xiu)(xiu)改(gai)依據。經審(shen)核和公示后(hou)報(bao)上級建(jian)設行政主管部門批準后(hou)方可進行修(xiu)(xiu)改(gai)。
    五、信用評價計分方法(fa)
   （一）建(jian)筑(zhu)業企(qi)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評價(jia)(jia)實(shi)行計(ji)分(fen)(fen)制，各行業管(guan)理部門以建(jian)筑(zhu)業企(qi)業上(shang)年度的基本信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)、良好(hao)行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)息(xi)和(he)不(bu)良行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)息(xi)檔案為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)依據（參評企(qi)業的基礎分(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)70分(fen)(fen)）對建(jian)筑(zhu)業施工(gong)企(qi)業評價(jia)(jia)出市場行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)分(fen)(fen)、質量行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)分(fen)(fen)、安全生(sheng)產(chan)行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)分(fen)(fen)和(he)實(shi)名制管(guan)理行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)分(fen)(fen)，最終得出企(qi)業年度信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評價(jia)(jia)總分(fen)(fen)值。
   （二）總分(fen)(fen)值(zhi)為(wei)100分(fen)(fen)，其(qi)中：市(shi)(shi)場行(xing)為(wei)30分(fen)(fen)，質量行(xing)為(wei)30分(fen)(fen)，安全行(xing)為(wei)30分(fen)(fen)，實名制(zhi)行(xing)為(wei)10分(fen)(fen)。各行(xing)業管理部門按(an)各自對企業評(ping)價(jia)的(de)匯總分(fen)(fen)值(zhi)推送至南京(jing)市(shi)(shi)建(jian)筑市(shi)(shi)場監管平臺進行(xing)匯總，最后(hou)由監管平臺合計出企業的(de)年(nian)度信用分(fen)(fen)。
   （三）總分(fen)值(zhi)超(chao)過100分(fen)的(de)，按100分(fen)計，總分(fen)值(zhi)低于(yu)0分(fen)的(de)，按0分(fen)計。
   （四）在評價標(biao)準中，因一事項獲(huo)多(duo)次(ci)獎(jiang)勵或處罰的(de)，按其中最高等(deng)次(ci)計，不重復計算，并由(you)錄入(ru)部(bu)門把關。
   （五）建(jian)筑業企業信(xin)用(yong)評(ping)價以上年(nian)度1月1日至(zhi)12月31日在(zai)南(nan)京市(shi)建(jian)筑市(shi)場監管平(ping)臺形成的信(xin)用(yong)信(xin)息為依據(ju)，2014年(nian)仍按年(nian)度進行(xing)，當條件具備后(hou)，今后(hou)可在(zai)年(nian)度中執(zhi)行(xing)多(duo)次(ci)信(xin)用(yong)評(ping)價。
   （六）建筑(zhu)業施工企業年度信用評價(jia)(jia)結果(guo)（即參評企業得分）于(yu)每年度的(de)2月份開始公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)期(qi)為7天，公(gong)示(shi)期(qi)滿向社會進(jin)行公(gong)布(bu)。3月1日開始啟用公(gong)布(bu)后新(xin)的(de)年度評價(jia)(jia)結果(guo)。
六、信用評價結果的使(shi)用
   （一）企業(ye)(ye)年度信用評(ping)價情況(kuang)可作為有關行政主管部門對(dui)企業(ye)(ye)和從業(ye)(ye)人員進行日常(chang)監督管理、行政審批、資質資格管理、周期性檢查、專(zhuan)項督察，評(ping)先評(ping)優的重要參考(kao)依(yi)據(ju)并實行差(cha)別化管理。
   （二）年度信用(yong)評價(jia)在前10%的二級(ji)（含二級(ji)）以上的施(shi)工企(qi)業在自愿(yuan)承諾和(he)公示后加入政府投資(zi)項目應(ying)急承包商(shang)名錄庫。
   （三）在(zai)工程項目發包中，招標(biao)人可(ke)以(yi)將企業信用(yong)信息作為資(zi)格(ge)審查的(de)參(can)考依據。
   （四）倡導建筑(zhu)市(shi)場各主(zhu)體(ti)在建筑(zhu)市(shi)場活動中使用已發布(bu)的信(xin)用評定結果。
   （五）使用(yong)(yong)國(guo)有資金投資；國(guo)有資金投資占控股或主導地位(wei)的建設工(gong)程項目實行(xing)(xing)招標(biao)發包的，評(ping)標(biao)時應采用(yong)(yong)商務標(biao)、技(ji)術(shu)標(biao)、信用(yong)(yong)標(biao)綜(zong)合評(ping)標(biao)法(fa)（三(san)合一(yi)評(ping)標(biao)法(fa)）進行(xing)(xing)。企業年度(du)信用(yong)(yong)等級評(ping)定結果以折算(suan)成(cheng)6分的方式帶入三(san)合一(yi)評(ping)標(biao)法(fa)信用(yong)(yong)分中(zhong)去(qu)。
   （六）建(jian)設(she)行政主管部門(men)對(dui)年(nian)度信用評(ping)定(ding)在65分以下的(de)（不含65分）以及(ji)信用評(ping)價(jia)中長期(qi)無業績備案的(de)企(qi)業作為重點進行檢(jian)查或者抽(chou)查的(de)對(dui)象，加強日常監督檢(jian)查，同時限(xian)制授予該企(qi)業及(ji)其法(fa)定(ding)代表人、從業人員有關(guan)榮(rong)譽者稱號。
    本通知(zhi)自發文(wen)之日(ri)起執行。
　　　　　　　　　　　　              　　南京(jing)市住(zhu)房和城鄉建設委員會
                                                2014年(nian)11月(yue)3日
 
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