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住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知

2014-09-22 08:51:26

各省、自治區住房城鄉建(jian)設廳，直轄市建(jian)委(wei)，新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設兵團建(jian)設局：
    為貫徹《建筑工(gong)程施工(gong)許可(ke)(ke)管理辦法》（住房城鄉建設部令第18號，以下(xia)簡稱《辦法》），落實施工(gong)許可(ke)(ke)管理制度，嚴格執行(xing)基(ji)本建設程序，確保(bao)工(gong)程質量安全，現就有關事項通知如下(xia)：
　　一、依法實施施工許(xu)可
　　（一）嚴格許(xu)可條(tiao)(tiao)件。各級住房城鄉(xiang)建設主管部門要嚴格執行建筑法(fa)和(he)《辦法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)，依法(fa)審(shen)查和(he)頒發施工(gong)(gong)(gong)許(xu)可證，不得“搭車”增設施工(gong)(gong)(gong)許(xu)可條(tiao)(tiao)件和(he)審(shen)核(he)程(cheng)序(xu)。要依照建筑法(fa)、《辦法(fa)》和(he)本通知要求，全面清理施工(gong)(gong)(gong)許(xu)可相(xiang)關文件，對(dui)于沒有法(fa)律法(fa)規(gui)依據設置的(de)許(xu)可條(tiao)(tiao)件和(he)要求，一律取消(xiao)。要嚴格依法(fa)行政，對(dui)符合(he)條(tiao)(tiao)件的(de)申(shen)請及時發放施工(gong)(gong)(gong)許(xu)可證；對(dui)于申(shen)請材料不齊全或(huo)不符合(he)法(fa)定形式的(de)，要一次告(gao)知建設單位(wei)需(xu)要補正的(de)全部內(nei)容。
　　（二）落實建(jian)(jian)設(she)資金。各(ge)級住房城鄉建(jian)(jian)設(she)主管部(bu)門(men)要加強(qiang)對建(jian)(jian)設(she)資金落實情(qing)況的審查，要求建(jian)(jian)設(she)單(dan)位申請領取施工許可(ke)證時(shi)，提供銀行出具的到(dao)位資金證明(ming)或(huo)保函，并提交截至申請之日(ri)無拖(tuo)欠工程款(kuan)情(qing)形的承諾書(shu)或(huo)其他證明(ming)材(cai)料。建(jian)(jian)設(she)單(dan)位要確保建(jian)(jian)設(she)資金落實到(dao)位，不得隱(yin)瞞有關情(qing)況或(huo)者(zhe)提供虛假材(cai)料。
　　（三）加大公開力度(du)。各級住房城鄉建(jian)設(she)主管部門(men)要(yao)進(jin)一步加大施(shi)工許可(ke)信息公開力度(du)，將許可(ke)依(yi)據、條件、程序、期(qi)限、申(shen)請材料和示(shi)范(fan)文(wen)本等(deng)，在辦公場(chang)(chang)所和有關網站予以公示(shi)。建(jian)設(she)單位要(yao)在施(shi)工現場(chang)(chang)顯著位置設(she)置施(shi)工許可(ke)公告牌，公告牌內容應與(yu)施(shi)工許可(ke)證(zheng)內容一致，主動(dong)接受(shou)社(she)會監(jian)督。
　　（四(si)）加強(qiang)監督(du)(du)檢(jian)(jian)查。各(ge)級住房(fang)城鄉建設主管部門(men)要加大頒(ban)發施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證后的(de)監督(du)(du)檢(jian)(jian)查力度，對取(qu)得(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證后不(bu)再符合許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)條件、延(yan)期開工(gong)(gong)(gong)(gong)、中止(zhi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)等行(xing)(xing)(xing)為進行(xing)(xing)(xing)監督(du)(du)檢(jian)(jian)查。對存在未取(qu)得(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證擅自(zi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)、以(yi)(yi)隱瞞有關(guan)情況或者提供虛假材料申請施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證以(yi)(yi)及偽造或者涂改施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證等違法違規行(xing)(xing)(xing)為的(de)單位及相(xiang)關(guan)責任人，要嚴格(ge)按(an)照《辦(ban)法》的(de)規定進行(xing)(xing)(xing)懲處(chu)，并(bing)將處(chu)罰信(xin)(xin)息作為不(bu)良行(xing)(xing)(xing)為信(xin)(xin)息上報全(quan)國建筑市(shi)場(chang)監管與誠信(xin)(xin)信(xin)(xin)息發布平臺曝光。
　　（五）加快信息(xi)化建(jian)設(she)。各級住房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部門要加快推進(jin)施工許(xu)可管(guan)理(li)信息(xi)系統建(jian)設(she)，進(jin)一步完善許(xu)可制度，優化審批(pi)程序，規范運行流程，逐步實(shi)現電子化申(shen)報(bao)、審批(pi)和(he)管(guan)理(li)，實(shi)行證書網上統一打(da)印、查詢和(he)統計(ji)，不斷提(ti)高(gao)工作效率和(he)監管(guan)效能(neng)，為申(shen)請人提(ti)供(gong)方便。
　　二、關于施工(gong)許可條件及相應證明文(wen)件的(de)說明
　　建設單位領取施工許(xu)可證(zheng)必須具備建筑法(fa)(fa)、《辦法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定的許(xu)可條件，其中(zhong)：
　　（一）“施(shi)(shi)工(gong)場(chang)地已經(jing)(jing)基(ji)本具(ju)備(bei)施(shi)(shi)工(gong)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)，需要(yao)(yao)(yao)征收房屋(wu)的，其進(jin)度(du)符合施(shi)(shi)工(gong)要(yao)(yao)(yao)求”，是(shi)指施(shi)(shi)工(gong)場(chang)地已經(jing)(jing)基(ji)本具(ju)備(bei)了交通、水電等條(tiao)件(jian)(jian)(jian)，能夠(gou)滿足(zu)施(shi)(shi)工(gong)企(qi)(qi)業進(jin)場(chang)的需要(yao)(yao)(yao)。一般應由施(shi)(shi)工(gong)企(qi)(qi)業主要(yao)(yao)(yao)技術負責人簽署(shu)是(shi)否已經(jing)(jing)具(ju)備(bei)施(shi)(shi)工(gong)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)的意見。發(fa)證機(ji)關可在審批(pi)前到施(shi)(shi)工(gong)場(chang)地進(jin)行現場(chang)踏(ta)勘(kan)。
　　（二）“已經確定施(shi)工企業(ye)”，是指依法必須招標(biao)的工程項(xiang)(xiang)目提交中(zhong)標(biao)通知(zhi)書(shu)和施(shi)工合同；直接發包的工程項(xiang)(xiang)目提交直接發包批準手(shou)續和施(shi)工合同。
　　（三(san)）“有滿(man)足施(shi)工(gong)需要的技術(shu)資料(liao)，施(shi)工(gong)圖設(she)計文(wen)件已按規定審查(cha)合格”，是指(zhi)建設(she)單位提交由施(shi)工(gong)圖審查(cha)機構出具(ju)的審查(cha)合格書。
　　（四）關于建設資(zi)金(jin)落實情(qing)況，發證(zheng)機關除審核銀行出(chu)具(ju)的(de)到位資(zi)金(jin)證(zheng)明或銀行付款保函、第(di)三方擔保外(wai)，還(huan)要(yao)審核建設單(dan)位提交截至申請之日(ri)前(qian)無(wu)拖(tuo)欠工程款情(qing)形的(de)承諾書或其(qi)他(ta)證(zheng)明材料。
　　各級(ji)住房(fang)城鄉建設主管(guan)部門可(ke)按(an)照《辦法》的(de)規定，對申(shen)請領取施(shi)工許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)的(de)條件和提供的(de)證(zheng)明材料進行細化(hua)，但不(bu)得增加其他許(xu)(xu)可(ke)條件，不(bu)得要求提交與施(shi)工許(xu)(xu)可(ke)管(guan)理無關(guan)的(de)證(zheng)明材料。
　　三、統(tong)一證(zheng)書(shu)編(bian)號(hao)規(gui)則(ze)
　　各省(sheng)級住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門要(yao)明確施(shi)工(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證編號規則(ze)和方(fang)法，統一(yi)(yi)本地(di)區的施(shi)工(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證編號。施(shi)工(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證編號由數(shu)字組成，其中前6位為(wei)行政區劃代(dai)(dai)碼，按照《中華人民共和國行政區劃代(dai)(dai)碼》（GB/T2260）執行；7-14位為(wei)日(ri)期(qi)代(dai)(dai)碼，代(dai)(dai)表(biao)頒發施(shi)工(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證的日(ri)期(qi)；15-16位為(wei)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)序列(lie)碼，代(dai)(dai)表(biao)同(tong)一(yi)(yi)日(ri)期(qi)內證書(shu)發放序列(lie)號；17-18位為(wei)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)分類(lei)代(dai)(dai)碼，01代(dai)(dai)表(biao)房(fang)(fang)屋建筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，02代(dai)(dai)表(biao)市政工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。各省(sheng)級住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門可(ke)(ke)(ke)(ke)以根據地(di)方(fang)管理需要(yao)，進一(yi)(yi)步細化工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)分類(lei)代(dai)(dai)碼。
　　四、關(guan)于施(shi)工許可證(zheng)樣本(ben)
　　為更好(hao)適應工(gong)(gong)(gong)程管(guan)理需要(yao)，健(jian)全完(wan)善(shan)施工(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)信息，我部制定了新版(ban)施工(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)（附件1）及其申請表（附件2）的樣(yang)本。新版(ban)施工(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)增設附件，可(ke)(ke)根據需要(yao)隨施工(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)一并核發(fa)，與施工(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)同時使(shi)用方可(ke)(ke)有效。需核發(fa)附件的要(yao)在施工(gong)(gong)(gong)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)備注(zhu)(zhu)欄注(zhu)(zhu)明(ming)。
　　施(shi)(shi)工許可(ke)證(zheng)樣本由住房城鄉(xiang)建(jian)設部統一規定，各(ge)發證(zheng)機關不得更(geng)改。自2014年10月25日起，統一使用(yong)新版(ban)施(shi)(shi)工許可(ke)證(zheng)及其申請表。
　　五(wu)、工(gong)作要(yao)求
　　各級住房(fang)城鄉建(jian)設主管部(bu)門要(yao)高度(du)重視施(shi)工(gong)許可管理(li)工(gong)作，認真貫徹落(luo)實《辦法》，通過多種形式對施(shi)工(gong)許可的(de)(de)申請條件、審批流程(cheng)、監督管理(li)和(he)(he)法律責任等(deng)進行大力(li)宣傳，引導建(jian)筑市場(chang)各方主體(ti)嚴(yan)(yan)格遵(zun)守(shou)工(gong)程(cheng)建(jian)設程(cheng)序(xu)。要(yao)精心(xin)組織，周密安(an)排(pai)，充分(fen)做(zuo)好(hao)施(shi)工(gong)許可證改版的(de)(de)各項銜(xian)接準(zhun)備，組織好(hao)本地區(qu)新版證書和(he)(he)申請表的(de)(de)印制和(he)(he)發(fa)放工(gong)作。要(yao)進一步加大執法力(li)度(du)，把施(shi)工(gong)許可制度(du)執行情(qing)況(kuang)納入(ru)到(dao)日常(chang)巡查和(he)(he)專項檢查中，嚴(yan)(yan)肅整治未批先(xian)建(jian)、無(wu)證施(shi)工(gong)等(deng)突出問題，維護正(zheng)常(chang)的(de)(de)建(jian)筑市場(chang)秩序(xu)。
　　本通知發布實施后，《建設部關于加強建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦建[1999]67號）同時廢止。
  
　　附件：1.中華人(ren)民共和(he)國建筑(zhu)工程施工許可證(zheng)（樣本）（略）
　　　　　2.建筑工程施工許可證申請表（樣本）（略）

                                   中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
                                                 2014年9月4日