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住房城鄉建設部關于印發《工程質量治理兩年行動方案》的通知

2014-09-11 15:26:18

各省(sheng)、自治區住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳，直轄市建(jian)(jian)委，新(xin)疆生產建(jian)(jian)設兵團建(jian)(jian)設局：
    為(wei)了規范建(jian)筑(zhu)市(shi)場秩序，保障(zhang)工程質量(liang)，促進建(jian)筑(zhu)業持續健(jian)康(kang)發展(zhan)(zhan)，我(wo)部決(jue)定開展(zhan)(zhan)工程質量(liang)治(zhi)理兩年行(xing)動。現將《工程質量(liang)治(zhi)理兩年行(xing)動方案(an)》印發給你們，請遵照執行(xing)。

                                      中華人民共和國住房和城鄉建設部
         ;                                     2014年9月1日
 
 
 
工程質量治理兩年行動方案
　　工程質量關系人民群眾切身利益、國民經濟投資效益、建筑業可持續發展。為規范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業持續健康發展，制定本行動方案。
    一、工作目標
　　通(tong)過兩(liang)年治理(li)行動，規范建筑市場秩序(xu)，落實工(gong)程(cheng)建設五方主體項目負(fu)責人質量(liang)終身責任，遏(e)制建筑施工(gong)違法(fa)發(fa)包、轉包、違法(fa)分包及掛靠等違法(fa)行為多(duo)發(fa)勢(shi)頭，進一步發(fa)揮工(gong)程(cheng)監(jian)理(li)作用，促進建筑產業現(xian)代化快速發(fa)展，提(ti)高(gao)建筑從業人員素質，建立健(jian)全建筑市場誠(cheng)信體系，使(shi)全國(guo)工(gong)程(cheng)質量(liang)總體水平得到明(ming)顯提(ti)升。
　　二、重點工作任務(wu)
　　（一）全面(mian)落實五(wu)方(fang)主體項目(mu)負責人質量終身責任
　　1.明確項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)質量終(zhong)身(shen)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。按照《建筑工(gong)程(cheng)五方責(ze)(ze)(ze)任(ren)主(zhu)體項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)質量終(zhong)身(shen)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)暫行辦(ban)法》（建質〔2014〕124號）規定，建設單位項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)、勘察單位項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)、設計單位項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)、施(shi)工(gong)單位項(xiang)目(mu)(mu)經理(li)和監理(li)單位總監理(li)工(gong)程(cheng)師在工(gong)程(cheng)設計使(shi)用年限內，承擔相應的質量終(zhong)身(shen)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。各(ge)級住(zhu)房城鄉建設主(zhu)管(guan)部門要按照規定的終(zhong)身(shen)責(ze)(ze)(ze)任(ren)和追(zhui)究(jiu)(jiu)方式追(zhui)究(jiu)(jiu)其責(ze)(ze)(ze)任(ren)。
　　2.推行質量(liang)(liang)終(zhong)身(shen)責(ze)任承(cheng)諾和竣工后(hou)永久(jiu)性標牌(pai)制度。要求工程項目(mu)開工前，工程建(jian)設五方(fang)項目(mu)負責(ze)人必須(xu)簽署質量(liang)(liang)終(zhong)身(shen)責(ze)任承(cheng)諾書(shu)，工程竣工后(hou)設置(zhi)永久(jiu)性標牌(pai)，載明參建(jian)單(dan)位和項目(mu)負責(ze)人姓名，增強相(xiang)關(guan)人員的質量(liang)(liang)終(zhong)身(shen)責(ze)任意(yi)識。
　　3.嚴(yan)格落(luo)實施(shi)(shi)工(gong)項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)理責任(ren)。各級住房城(cheng)鄉建設主管(guan)部門要按照(zhao)《建筑施(shi)(shi)工(gong)項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)理質(zhi)量(liang)安(an)(an)全責任(ren)十項(xiang)規定》（建質(zhi)〔2014〕123號）規定，督促施(shi)(shi)工(gong)企業切實落(luo)實好(hao)項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)理的質(zhi)量(liang)安(an)(an)全責任(ren)。
　　4.建立項(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)人質(zhi)(zhi)量終身責(ze)(ze)任(ren)(ren)信息檔(dang)(dang)案。建設單(dan)位(wei)要(yao)建立五方項(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)人質(zhi)(zhi)量終身責(ze)(ze)任(ren)(ren)信息檔(dang)(dang)案，竣工驗(yan)收后移交城(cheng)建檔(dang)(dang)案管理(li)部門統一(yi)管理(li)保(bao)存。
　　5.加(jia)大質量(liang)責任(ren)追(zhui)究力度。對檢查發現(xian)項目負責人履責不到位的，各(ge)地住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設主(zhu)管(guan)部門要按(an)照《建(jian)筑工程五方責任(ren)主(zhu)體項目負責人質量(liang)終身(shen)責任(ren)追(zhui)究暫行辦(ban)法》和《建(jian)筑施工項目經理質量(liang)安(an)全責任(ren)十項規定》規定，給予(yu)罰款、停止執(zhi)業、吊銷(xiao)執(zhi)業資(zi)格證書等行政(zheng)處罰和相應行政(zheng)處分，及時在建(jian)筑市場監管(guan)與(yu)誠信信息(xi)平臺公布不良行為(wei)和處罰信息(xi)。
　　（二）嚴厲打擊(ji)建筑施(shi)工(gong)轉(zhuan)包違法分(fen)包行為
　　1.準確認定(ding)各(ge)類(lei)違法(fa)行(xing)為。各(ge)級(ji)住房(fang)城鄉建設主管部門要(yao)按照《建筑(zhu)工(gong)程(cheng)施工(gong)轉(zhuan)包(bao)(bao)違法(fa)分包(bao)(bao)等違法(fa)行(xing)為認定(ding)查(cha)處管理辦法(fa)》（建市〔2014〕118號）規定(ding)，準確認定(ding)建筑(zhu)施工(gong)違法(fa)發包(bao)(bao)、轉(zhuan)包(bao)(bao)、違法(fa)分包(bao)(bao)及掛靠(kao)等違法(fa)行(xing)為。
　　2.開展(zhan)全(quan)面檢(jian)查(cha)(cha)。各級住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門要對在建的房(fang)屋建筑(zhu)和(he)市政(zheng)基礎設施工(gong)程(cheng)項目的承發(fa)包(bao)(bao)(bao)情況進行全(quan)面檢(jian)查(cha)(cha)，檢(jian)查(cha)(cha)建設單位有無違(wei)法發(fa)包(bao)(bao)(bao)行為(wei)，檢(jian)查(cha)(cha)施工(gong)企業(ye)有無轉包(bao)(bao)(bao)、違(wei)法分(fen)包(bao)(bao)(bao)以及轉讓(rang)、出(chu)借(jie)資質行為(wei)，檢(jian)查(cha)(cha)施工(gong)企業(ye)或個人有無掛靠行為(wei)。
　　3.嚴懲重(zhong)(zhong)罰(fa)各類違(wei)法(fa)行為(wei)。各級住房城鄉建(jian)設主管部門(men)對認定有違(wei)法(fa)發包、轉包、違(wei)法(fa)分包及掛靠等(deng)違(wei)法(fa)行為(wei)的(de)單位和個(ge)人(ren)，除依(yi)法(fa)給予罰(fa)款、停(ting)業(ye)整頓、降低資質(zhi)等(deng)級、吊(diao)銷資質(zhi)證(zheng)書、停(ting)止執業(ye)、吊(diao)銷執業(ye)證(zheng)書等(deng)相應(ying)行政(zheng)處罰(fa)外，還要按照《建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)施工(gong)轉包違(wei)法(fa)分包等(deng)違(wei)法(fa)行為(wei)認定查(cha)處管理辦法(fa)》規定，采取(qu)限期不(bu)準參加招投(tou)標、重(zhong)(zhong)新核(he)定企業(ye)資質(zhi)、不(bu)得擔任施工(gong)企業(ye)項目負責人(ren)等(deng)相應(ying)的(de)行政(zheng)管理措施。
　　4.建(jian)立社會監(jian)督機制。各(ge)級(ji)住房城鄉建(jian)設(she)主管部(bu)門要加大政府信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)力度，設(she)立投(tou)訴舉(ju)(ju)報電話和(he)信箱(xiang)并向社會公(gong)(gong)布，讓公(gong)(gong)眾了解和(he)監(jian)督工程建(jian)設(she)參建(jian)各(ge)方主體(ti)的(de)市場行為(wei)，鼓勵公(gong)(gong)眾舉(ju)(ju)報發現的(de)違法行為(wei)。對查(cha)處的(de)單位(wei)和(he)個人(ren)的(de)違法行為(wei)及處罰結果一(yi)律在建(jian)筑(zhu)市場監(jian)管與誠信信息(xi)平臺公(gong)(gong)布，發揮新聞(wen)媒(mei)體(ti)和(he)網絡(luo)媒(mei)介的(de)作用，震(zhen)懾違法行為(wei)，提(ti)高企業和(he)從業人(ren)員(yuan)守法意(yi)識。
　　（三）健全工程質量監督、監理機制
　　1.創(chuang)新(xin)監督(du)檢(jian)查(cha)制(zhi)度(du)。各(ge)級住房城鄉建設主管部門要(yao)創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)質量(liang)安(an)全監督(du)檢(jian)查(cha)方(fang)式，改變事先發通知、打(da)招呼(hu)的檢(jian)查(cha)方(fang)式，采取(qu)隨機(ji)、飛行(xing)檢(jian)查(cha)的方(fang)式，對工(gong)程(cheng)質量(liang)安(an)全實施有效監督(du)。進一步完(wan)善工(gong)程(cheng)質量(liang)檢(jian)測(ce)(ce)制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)對檢(jian)測(ce)(ce)過程(cheng)和檢(jian)測(ce)(ce)行(xing)為的監管，堅決依法嚴厲打(da)擊虛假(jia)檢(jian)測(ce)(ce)報告行(xing)為。
　　2.加強監管隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)。各級住房城鄉建(jian)設(she)(she)主管部門要統籌市場準入、施工許(xu)可、招標投標、合同(tong)備案、質量安全(quan)(quan)、行政執法等(deng)各個環節的監管力量，建(jian)立綜合執法機制(zhi)，在人員、經費、設(she)(she)備等(deng)方面提供(gong)充(chong)足保障，保持監管隊(dui)伍的穩定，強化監管人員的業務技能培(pei)訓(xun)，全(quan)(quan)面提高(gao)建(jian)筑市場和工程質量安全(quan)(quan)監督執法水平(ping)。
　　3.突出工(gong)(gong)程實(shi)體(ti)(ti)質(zhi)量(liang)常見(jian)問題治理。各(ge)級住房城鄉建(jian)設主管(guan)部門要采(cai)取(qu)切實(shi)有效措施(shi)，從房屋建(jian)筑工(gong)(gong)程勘察設計質(zhi)量(liang)和住宅工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)常見(jian)問題治理入手，狠抓工(gong)(gong)程實(shi)體(ti)(ti)質(zhi)量(liang)突出問題治理，嚴(yan)格執行標準(zhun)規范，積極(ji)推(tui)進質(zhi)量(liang)行為標準(zhun)化和實(shi)體(ti)(ti)質(zhi)量(liang)管(guan)控標準(zhun)化活動(dong)，落(luo)實(shi)建(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)安(an)全生產(chan)標準(zhun)化考評制度，全面(mian)提升工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)安(an)全水平(ping)。
　　4.進一步發(fa)揮(hui)監(jian)(jian)理(li)(li)(li)作用(yong)。鼓勵有實(shi)力的監(jian)(jian)理(li)(li)(li)單位(wei)(wei)開(kai)展跨地域、跨行(xing)業經營(ying)，開(kai)展全(quan)過(guo)程工(gong)(gong)程項目(mu)管理(li)(li)(li)服務，形成一批(pi)全(quan)國范圍內有技(ji)術實(shi)力、有品牌影響的骨干(gan)企(qi)業。監(jian)(jian)理(li)(li)(li)單位(wei)(wei)要健(jian)全(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)(li)體(ti)系，加強(qiang)現(xian)場(chang)項目(mu)部人員(yuan)的配置和管理(li)(li)(li)，選派具(ju)備相(xiang)應(ying)資格的總(zong)監(jian)(jian)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)程師和監(jian)(jian)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)程師進駐(zhu)施(shi)工(gong)(gong)現(xian)場(chang)。對非(fei)政(zheng)府投資項目(mu)的監(jian)(jian)理(li)(li)(li)收費，建設單位(wei)(wei)、監(jian)(jian)理(li)(li)(li)單位(wei)(wei)可依據服務成本、服務質(zhi)(zhi)量(liang)和市場(chang)供(gong)求狀況等(deng)協商(shang)確定。吸(xi)引國際(ji)工(gong)(gong)程咨詢企(qi)業進入我(wo)(wo)國工(gong)(gong)程監(jian)(jian)理(li)(li)(li)市場(chang)，與(yu)我(wo)(wo)國監(jian)(jian)理(li)(li)(li)單位(wei)(wei)開(kai)展合資合作，帶(dai)動我(wo)(wo)國監(jian)(jian)理(li)(li)(li)隊伍整(zheng)體(ti)水(shui)平提升(sheng)。
　　（四）大力推動建筑(zhu)產業現代(dai)化(hua)
　　1.加強政策引導。住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設部(bu)(bu)(bu)擬制定建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)產(chan)業(ye)(ye)現代化發展(zhan)(zhan)綱要(yao)，明(ming)確(que)發展(zhan)(zhan)目標：到(dao)2015年底，除西部(bu)(bu)(bu)少數省區(qu)外，全國各省（區(qu)、市）具備(bei)相(xiang)應規模的(de)(de)構(gou)件部(bu)(bu)(bu)品生產(chan)能力(li)；新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)政府(fu)投資工(gong)程(cheng)和保障性安居(ju)工(gong)程(cheng)應率先采用建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)產(chan)業(ye)(ye)現代化方式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)(zao)；全國建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)產(chan)業(ye)(ye)現代化方式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造(zao)(zao)的(de)(de)住(zhu)宅新開(kai)工(gong)面積占(zhan)住(zhu)宅新開(kai)工(gong)總(zong)面積比(bi)(bi)例(li)逐年增加，每年比(bi)(bi)上年提高2個百分(fen)點。各地住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設主管部(bu)(bu)(bu)門要(yao)明(ming)確(que)本地區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)產(chan)業(ye)(ye)現代化發展(zhan)(zhan)的(de)(de)近遠期目標，協調出臺減免相(xiang)應稅費(fei)、給予財政補(bu)貼、拓(tuo)展(zhan)(zhan)市場空(kong)間等激(ji)勵政策，并(bing)盡快將推動引導措施落到(dao)實處(chu)。
　　2.實施技(ji)術(shu)推(tui)動。各級住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)主管部(bu)門要及時(shi)總結先進成熟(shu)、安全可(ke)靠的(de)技(ji)術(shu)體系并加以推(tui)廣。住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)組織編制(zhi)建(jian)(jian)筑產(chan)業(ye)現(xian)(xian)代化國(guo)家(jia)建(jian)(jian)筑標(biao)準設(she)計圖集和(he)相關標(biao)準規范；培育組建(jian)(jian)全國(guo)和(he)區域(yu)性(xing)研發(fa)(fa)中心(xin)(xin)、技(ji)術(shu)標(biao)準人員(yuan)訓練中心(xin)(xin)、產(chan)業(ye)聯(lian)盟中心(xin)(xin)，建(jian)(jian)立通用種(zhong)類和(he)標(biao)準規格(ge)的(de)建(jian)(jian)筑部(bu)品構(gou)件體系，實現(xian)(xian)工(gong)(gong)程(cheng)設(she)計、構(gou)件生(sheng)產(chan)和(he)施工(gong)(gong)安裝(zhuang)標(biao)準化。各地住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)主管部(bu)門要培育建(jian)(jian)筑產(chan)業(ye)現(xian)(xian)代化龍頭企業(ye)，鼓勵成立包括開發(fa)(fa)、科(ke)研、設(she)計、構(gou)件生(sheng)產(chan)、施工(gong)(gong)、運營維護等(deng)在內的(de)產(chan)業(ye)聯(lian)盟。
　　3.強化(hua)監管保(bao)障。各(ge)級(ji)住房(fang)城鄉建設主管部門要在實踐經驗(yan)的基(ji)礎上(shang)，探(tan)索建立有(you)效的監管模式并嚴格監督執行(xing)，保(bao)障建筑(zhu)產業現(xian)代化(hua)健康(kang)發(fa)展(zhan)。
　　（五）加快(kuai)建(jian)筑市場誠信體系(xi)建(jian)設
　　各(ge)地(di)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設主(zhu)管(guan)(guan)部門要(yao)按照《全(quan)國建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)與誠信(xin)(xin)信(xin)(xin)息系(xi)統基礎(chu)數據(ju)庫(ku)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》和《全(quan)國建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)與誠信(xin)(xin)信(xin)(xin)息系(xi)統基礎(chu)數據(ju)庫(ku)數據(ju)標(biao)(biao)準》（建(jian)(jian)市(shi)(shi)〔2014〕108號）總體(ti)要(yao)求，實施(shi)誠信(xin)(xin)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設。在2014年(nian)底前(qian)，具(ju)備一定條(tiao)(tiao)件的8個省(sheng)、直(zhi)轄市(shi)(shi)要(yao)完(wan)成(cheng)(cheng)本地(di)區工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設企業、注(zhu)冊人(ren)員、工(gong)(gong)程(cheng)項目、誠信(xin)(xin)信(xin)(xin)息等基礎(chu)數據(ju)庫(ku)建(jian)(jian)設，2015年(nian)6月底前(qian)再完(wan)成(cheng)(cheng)10個省(sheng)、直(zhi)轄市(shi)(shi)，2015年(nian)底前(qian)各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)(shi)要(yao)完(wan)成(cheng)(cheng)省(sheng)級建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場和工(gong)(gong)程(cheng)質量安全(quan)監管(guan)(guan)一體(ti)化工(gong)(gong)作(zuo)平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設。實現(xian)全(quan)國建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場“數據(ju)一個庫(ku)、監管(guan)(guan)一張網、管(guan)(guan)理(li)一條(tiao)(tiao)線”的信(xin)(xin)息化監管(guan)(guan)目標(biao)(biao)。
　　（六）切實提高從(cong)業人員素質
　　1.進一步落(luo)實(shi)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企業主體責任(ren)(ren)。各級住房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門要(yao)(yao)(yao)(yao)按照《關于進一步加(jia)強和(he)完善建(jian)筑(zhu)勞務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)指導(dao)意見》（建(jian)市〔2014〕112號）要(yao)(yao)(yao)(yao)求，指導(dao)和(he)督(du)促施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企業，進一步落(luo)實(shi)在(zai)工(gong)(gong)(gong)人(ren)培養(yang)、權(quan)益保護、用(yong)工(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)、質量安全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)等方面(mian)的(de)責任(ren)(ren)。施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企業要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)快培育自有技(ji)術工(gong)(gong)(gong)人(ren)，對自有勞務(wu)人(ren)員的(de)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)現場用(yong)工(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)、持證上(shang)崗作(zuo)業和(he)工(gong)(gong)(gong)資發放(fang)承擔(dan)直(zhi)接責任(ren)(ren)；施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)總承包企業要(yao)(yao)(yao)(yao)對所(suo)承包工(gong)(gong)(gong)程的(de)勞務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)全(quan)面(mian)負(fu)責。施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企業要(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)立(li)勞務(wu)人(ren)員分類培訓制度，實(shi)行全(quan)員培訓、持證上(shang)崗。
　　2.完善建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工人(ren)(ren)(ren)(ren)培(pei)訓(xun)體系。各(ge)級(ji)住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)主管部(bu)(bu)門要研究建(jian)(jian)(jian)立建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工人(ren)(ren)(ren)(ren)培(pei)訓(xun)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)機制，健全(quan)技能鑒定制度，探(tan)索建(jian)(jian)(jian)立與(yu)崗位(wei)工資掛鉤的(de)工人(ren)(ren)(ren)(ren)技能分(fen)級(ji)管理機制，提高建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)加培(pei)訓(xun)的(de)主動性(xing)和(he)積(ji)極性(xing)。督促(cu)施工企業(ye)(ye)做好建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工人(ren)(ren)(ren)(ren)培(pei)訓(xun)工作，對不承擔建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工人(ren)(ren)(ren)(ren)培(pei)訓(xun)主體責任的(de)施工企業(ye)(ye)依法(fa)實施處(chu)罰。加強(qiang)與(yu)相關(guan)部(bu)(bu)門的(de)溝通(tong)協調，積(ji)極爭(zheng)取、充分(fen)利(li)用政府財政經費(fei)補貼(tie)，培(pei)訓(xun)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，大力培(pei)育建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)產業(ye)(ye)工人(ren)(ren)(ren)(ren)隊(dui)伍。
　　3.推行(xing)勞(lao)務人員(yuan)(yuan)實(shi)名制(zhi)管(guan)理(li)。各級住房城鄉建設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門要(yao)推行(xing)勞(lao)務人員(yuan)(yuan)實(shi)名制(zhi)管(guan)理(li)，推進(jin)勞(lao)務人員(yuan)(yuan)信息化管(guan)理(li)，加強勞(lao)務人員(yuan)(yuan)的(de)組(zu)織化管(guan)理(li)。
　　三、工作計劃
　　（一）動員部署階(jie)段（2014年(nian)9月(yue)）。2014年(nian)9月(yue)上(shang)旬，住房(fang)城鄉建(jian)設部召開全國工程(cheng)質量治(zhi)理(li)兩年(nian)行動電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會議，動員部署相關工作。2014年(nian)9月(yue)中、下旬，各(ge)地(di)住房(fang)城鄉建(jian)設主管(guan)部門(men)按(an)照(zhao)本方案制訂(ding)具體(ti)實(shi)施方案，全面動員部署治(zhi)理(li)行動。各(ge)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市住房(fang)城鄉建(jian)設主管(guan)部門(men)要在10月(yue)1日前將實(shi)施方案報住房(fang)城鄉建(jian)設部。
　　（二(er)）組織(zhi)實(shi)(shi)施階(jie)段（2014年(nian)10月(yue)—2016年(nian)6月(yue)）。各地(di)住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設主管(guan)部門要按(an)照(zhao)本行(xing)動方(fang)案(an)和本地(di)具體(ti)實(shi)(shi)施方(fang)案(an)，組織(zhi)開展治(zhi)理行(xing)動。重點(dian)對(dui)在(zai)建的(de)房(fang)屋(wu)建筑和市(shi)政基礎設施工程的(de)承發包情(qing)況、質量責任(ren)落實(shi)(shi)情(qing)況進(jin)(jin)行(xing)全(quan)面(mian)檢查(cha)(cha)，市(shi)、縣住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設主管(guan)部門每4個月(yue)對(dui)本轄區(qu)內在(zai)建工程項目全(quan)面(mian)排查(cha)(cha)一次，各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉主管(guan)部門每半年(nian)對(dui)本地(di)的(de)工程項目進(jin)(jin)行(xing)一次重點(dian)抽(chou)查(cha)(cha)和治(zhi)理行(xing)動督(du)導(dao)檢查(cha)(cha)，住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設部每半年(nian)組織(zhi)一次督(du)查(cha)(cha)。
　　（三）總(zong)結分(fen)析(xi)階段（2016年7月(yue)—8月(yue)）各(ge)級住房城(cheng)鄉建(jian)設主管(guan)部(bu)門(men)對治理(li)行(xing)動開(kai)展情況進(jin)行(xing)總(zong)結分(fen)析(xi)，研究提出建(jian)立健(jian)全長(chang)效機(ji)制的(de)意見和建(jian)議，形成工作總(zong)結報告。
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiang)領導，周密(mi)部(bu)署
　　各地住房(fang)城鄉建設(she)主管部門要提高對治理行(xing)動(dong)(dong)的(de)(de)認識，加(jia)強組(zu)織(zhi)領導，落實(shi)責任，精(jing)心安排，認真(zhen)部署，成立治理行(xing)動(dong)(dong)領導小組(zu)，針對本地區的(de)(de)實(shi)際情況(kuang)，制定切實(shi)可行(xing)的(de)(de)工作方案，明確治理行(xing)動(dong)(dong)的(de)(de)重點、步(bu)驟和要求，并認真(zhen)組(zu)織(zhi)實(shi)施。
　　（二(er)）落實責任，強化(hua)層級監(jian)督
　　省級住房城(cheng)鄉建設主(zhu)管部門要加強對(dui)市、縣治(zhi)理行動的領導(dao)和監督，建立責任(ren)追(zhui)究(jiu)制度，對(dui)工作不(bu)力、存(cun)在失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)行為的，要及時予(yu)以通(tong)報批評、嚴(yan)格追(zhui)究(jiu)責任(ren)；對(dui)工作突(tu)出、成效顯著的地(di)區和個人要進行表揚，并總結推廣成功經(jing)驗。住房城(cheng)鄉建設部將定期匯總各地(di)開(kai)展治(zhi)理行動的情況，并予(yu)以通(tong)報。
　　（三）積極引導，加大輿論宣傳
　　各(ge)級住房(fang)城鄉建設主管(guan)部門要充(chong)分利用報刊、廣播、電(dian)視、網絡等(deng)多(duo)(duo)種形式，對治理(li)(li)行動(dong)的重要意義(yi)、進展情況以及取得的成效，進行多(duo)(duo)層面(mian)、多(duo)(duo)渠道、全方(fang)位廣泛(fan)宣傳，用客(ke)觀的情況，準(zhun)確的信息向(xiang)社會傳遞和釋放(fang)正能量(liang)，營造(zao)有利于(yu)治理(li)(li)行動(dong)的強(qiang)大輿論氛圍。同時，充(chong)分發(fa)揮(hui)行業協會在加強(qiang)企業自(zi)律(lv)、樹立行業標桿、制(zhi)定技術規范、推廣先進典(dian)型等(deng)方(fang)面(mian)的作用。