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住房城鄉建設部關于印發《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》的通知

2014-09-05 09:58:16

各省、自治區住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳，直轄市建(jian)委，新疆生產建(jian)設(she)兵團建(jian)設(she)局：
　　為(wei)了規(gui)范建筑(zhu)(zhu)工(gong)程(cheng)施工(gong)承(cheng)發(fa)包(bao)(bao)活動，保(bao)證工(gong)程(cheng)質量和(he)施工(gong)安(an)全，有(you)效遏制(zhi)(zhi)違法(fa)(fa)發(fa)包(bao)(bao)、轉包(bao)(bao)、違法(fa)(fa)分(fen)(fen)包(bao)(bao)及(ji)掛靠等(deng)違法(fa)(fa)行為(wei)，維護(hu)建筑(zhu)(zhu)市場秩序和(he)建設工(gong)程(cheng)主要參與(yu)方的(de)合法(fa)(fa)權益，我(wo)部制(zhi)(zhi)定了《建筑(zhu)(zhu)工(gong)程(cheng)施工(gong)轉包(bao)(bao)違法(fa)(fa)分(fen)(fen)包(bao)(bao)等(deng)違法(fa)(fa)行為(wei)認定查(cha)處管(guan)理辦法(fa)(fa)（試行）》，現印發(fa)給你(ni)們，請遵照執行。在(zai)執行過程(cheng)中(zhong)遇到的(de)問題(ti)，請及(ji)時報我(wo)部。

                                          中華人民共和國住房和城鄉建設部
                                                  　2014年8月4日
 
 
 
建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）
 
　　第一條　為了(le)規(gui)范建(jian)筑工程施工承發(fa)包(bao)活動，保證工程質(zhi)(zhi)量和施工安全(quan)，有效遏(e)制違(wei)法(fa)(fa)(fa)發(fa)包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法(fa)(fa)(fa)分包(bao)及掛靠(kao)等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為，維(wei)護建(jian)筑市場秩序和建(jian)設工程主要參與方的(de)合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)，根據《建(jian)筑法(fa)(fa)(fa)》、《招標投標法(fa)(fa)(fa)》、《合同法(fa)(fa)(fa)》以及《建(jian)設工程質(zhi)(zhi)量管理條例(li)》、《建(jian)設工程安全(quan)生產管理條例(li)》、《招標投標法(fa)(fa)(fa)實施條例(li)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，結合建(jian)筑活動實踐，制定本辦(ban)法(fa)(fa)(fa)。
　　第二條　本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程。
　　第三條　住(zhu)房城(cheng)鄉建設部負責統一監督管理全國(guo)建筑工(gong)程違(wei)法發包、轉包、違(wei)法分包及掛(gua)靠等違(wei)法行為的認定查處工(gong)作。
　　縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部(bu)門負(fu)責本(ben)行(xing)政區(qu)域內建筑工(gong)(gong)程違(wei)法發包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法分包(bao)及掛(gua)靠等違(wei)法行(xing)為的認定查(cha)處工(gong)(gong)作。     
　　第四(si)條　本辦法所(suo)稱違法發(fa)包(bao)(bao)，是指建設單(dan)位將(jiang)工程發(fa)包(bao)(bao)給不(bu)具有相應資質條件的(de)單(dan)位或個人，或者肢解發(fa)包(bao)(bao)等違反(fan)法律法規規定的(de)行為。
　　第(di)五條　存在下列情形之一的，屬(shu)于違法發包：
　　（一）建設單位將(jiang)工程發(fa)包給個人的；
　　（二）建設(she)單位將工程發(fa)包給不(bu)具(ju)有相(xiang)應資(zi)質(zhi)或(huo)安(an)全生產許可(ke)的施工單位的；
　　（三(san)）未(wei)履行法定發包(bao)程序，包(bao)括(kuo)應(ying)當依法進行招標未(wei)招標，應(ying)當申(shen)請直接(jie)發包(bao)未(wei)申(shen)請或申(shen)請未(wei)核準(zhun)的；
　　（四）建設單位設置不合理(li)的招投(tou)(tou)標(biao)條件(jian)，限制、排斥潛在(zai)投(tou)(tou)標(biao)人或者(zhe)投(tou)(tou)標(biao)人的；
　　（五）建設單(dan)位將一個單(dan)位工(gong)程(cheng)的施工(gong)分解(jie)成若干(gan)部分發包給不同的施工(gong)總承包或專業承包單(dan)位的；
　　（六）建設單位(wei)將施工(gong)合同范圍內的(de)單位(wei)工(gong)程或分部分項(xiang)工(gong)程又另行發包的(de)；
　　（七）建(jian)設單(dan)位違(wei)反施工合同約(yue)定，通過各種形式要求承包單(dan)位選擇其指定分包單(dan)位的；
　　（八）法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的其他違法(fa)發(fa)包行為。
　　第六(liu)條　本辦法所(suo)稱轉包(bao)，是指施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)承包(bao)工(gong)(gong)程(cheng)后(hou)，不(bu)履行合同約定的(de)(de)責任和(he)義(yi)務，將其承包(bao)的(de)(de)全部工(gong)(gong)程(cheng)或者將其承包(bao)的(de)(de)全部工(gong)(gong)程(cheng)肢解后(hou)以(yi)分(fen)包(bao)的(de)(de)名義(yi)分(fen)別(bie)轉給(gei)其他單位(wei)或個人施(shi)工(gong)(gong)的(de)(de)行為。
　　第七條　存在下列情形之一的，屬于轉(zhuan)包：
　　（一(yi)）施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位將其(qi)承包的全(quan)部工(gong)(gong)(gong)程轉(zhuan)給其(qi)他(ta)單(dan)位或個(ge)人施工(gong)(gong)(gong)的；
　　（二）施工總承包(bao)單位或(huo)專業承包(bao)單位將其承包(bao)的全部工程(cheng)肢解(jie)以后，以分包(bao)的名義(yi)分別轉(zhuan)給其他單位或(huo)個人施工的；
　　（三(san)）施(shi)(shi)工總承包單位或專業承包單位未在施(shi)(shi)工現場設立項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)機(ji)構或未派駐項(xiang)目(mu)負(fu)責人(ren)、技術(shu)負(fu)責人(ren)、質量管(guan)理(li)負(fu)責人(ren)、安(an)全管(guan)理(li)負(fu)責人(ren)等(deng)主要管(guan)理(li)人(ren)員，不履行管(guan)理(li)義務(wu)，未對該(gai)工程的施(shi)(shi)工活動進行組(zu)織管(guan)理(li)的；
　　（四）施(shi)工(gong)總承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)或專業(ye)承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)不履(lv)行管理義務，只向(xiang)實際(ji)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)收取費用，主要建筑材料(liao)、構配件及工(gong)程設備的采購(gou)由(you)其(qi)他單(dan)位(wei)或個人(ren)實施(shi)的；
　　（五）勞務分包(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)的范圍是(shi)施(shi)工(gong)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位或專(zhuan)業承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)的全(quan)部工(gong)程，勞務分包(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位計取的是(shi)除(chu)上繳給施(shi)工(gong)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位或專(zhuan)業承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位“管(guan)理費”之外(wai)的全(quan)部工(gong)程價(jia)款的；
　　（六）施工總(zong)承包(bao)單(dan)位或專業承包(bao)單(dan)位通(tong)過采取合作、聯(lian)營、個人承包(bao)等形式或名義，直接或變(bian)相的(de)(de)(de)將其承包(bao)的(de)(de)(de)全部工程轉給其他單(dan)位或個人施工的(de)(de)(de)；
　　（七）法(fa)律(lv)法(fa)規規定的(de)其他轉包行(xing)為(wei)。
　　第八條(tiao)　本(ben)辦(ban)法所稱違(wei)法分包，是指施(shi)工(gong)(gong)(gong)單位承包工(gong)(gong)(gong)程(cheng)后違(wei)反法律法規(gui)規(gui)定或(huo)者(zhe)施(shi)工(gong)(gong)(gong)合同關于工(gong)(gong)(gong)程(cheng)分包的(de)約定，把單位工(gong)(gong)(gong)程(cheng)或(huo)分部分項(xiang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)分包給其(qi)他(ta)單位或(huo)個人(ren)施(shi)工(gong)(gong)(gong)的(de)行為。
　　第九條(tiao)　存在(zai)下列情形之(zhi)一的，屬于違法分包(bao)：
　　（一）施工(gong)單位將(jiang)工(gong)程分(fen)包給個人的(de)；
　　（二）施工(gong)單(dan)位將(jiang)工(gong)程(cheng)分包(bao)給不具備相應資質或安全(quan)生產許可的單(dan)位的；
　　（三）施工合同(tong)中(zhong)沒有約(yue)定，又未經建設單位認(ren)可，施工單位將其(qi)承包的部(bu)分工程交由(you)其(qi)他單位施工的；
　　（四）施(shi)工總承包單位將房屋建筑工程的主體(ti)結構的施(shi)工分包給其(qi)他(ta)單位的，鋼(gang)結構工程除外；
　　（五）專業(ye)(ye)(ye)分(fen)包(bao)單位(wei)將(jiang)其承包(bao)的專業(ye)(ye)(ye)工程中非勞務作業(ye)(ye)(ye)部分(fen)再分(fen)包(bao)的；
　　（六）勞(lao)務分包(bao)單(dan)位將其承包(bao)的(de)(de)勞(lao)務再分包(bao)的(de)(de)；
　　（七）勞務(wu)分(fen)包單位除(chu)計取(qu)勞務(wu)作業費用外，還(huan)計取(qu)主要建(jian)筑(zhu)材料(liao)(liao)款、周轉材料(liao)(liao)款和大中型施工(gong)機械設備費用的(de)；
　　（八(ba)）法(fa)律法(fa)規規定的其他違法(fa)分包行為。
　　第十條　本辦(ban)法所(suo)稱掛(gua)靠，是指(zhi)單位或個人以其(qi)他有資質的(de)施工(gong)單位的(de)名(ming)義，承(cheng)攬工(gong)程(cheng)的(de)行為。
　　前(qian)款所稱承攬(lan)工(gong)程，包括參(can)與(yu)投標、訂立合同、辦(ban)理有(you)關施(shi)工(gong)手續(xu)、從事施(shi)工(gong)等活動。
　　第(di)十一(yi)條　存在下列情(qing)形之一(yi)的，屬于掛靠：
　　（一）沒有(you)資(zi)質的(de)單位(wei)或個人借(jie)用其他施(shi)工單位(wei)的(de)資(zi)質承攬工程的(de)；
　　（二）有(you)資(zi)(zi)(zi)質的(de)施工單位相互(hu)借(jie)(jie)用資(zi)(zi)(zi)質承攬工程的(de)，包(bao)括資(zi)(zi)(zi)質等(deng)(deng)級低的(de)借(jie)(jie)用資(zi)(zi)(zi)質等(deng)(deng)級高(gao)的(de)，資(zi)(zi)(zi)質等(deng)(deng)級高(gao)的(de)借(jie)(jie)用資(zi)(zi)(zi)質等(deng)(deng)級低的(de)，相同(tong)資(zi)(zi)(zi)質等(deng)(deng)級相互(hu)借(jie)(jie)用的(de)；
　　（三）專(zhuan)業(ye)分包的發包單(dan)(dan)位(wei)不是該工(gong)程(cheng)的施工(gong)總承(cheng)包或專(zhuan)業(ye)承(cheng)包單(dan)(dan)位(wei)的，但建設單(dan)(dan)位(wei)依約作(zuo)為發包單(dan)(dan)位(wei)的除外(wai)；
　　（四）勞務分(fen)包(bao)(bao)的發包(bao)(bao)單位(wei)不是該工程的施工總承包(bao)(bao)、專業(ye)承包(bao)(bao)單位(wei)或(huo)專業(ye)分(fen)包(bao)(bao)單位(wei)的；
　　（五）施工(gong)(gong)單(dan)位在施工(gong)(gong)現場派駐(zhu)的(de)項(xiang)目負責人、技術(shu)負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工(gong)(gong)單(dan)位沒(mei)有訂(ding)立(li)勞動合(he)同(tong)，或沒(mei)有建立(li)勞動工(gong)(gong)資或社會養老保險關系的(de)；
　　（六）實際施工(gong)總承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)或(huo)專業承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)與建設單位(wei)之間沒有工(gong)程款收付(fu)關系，或(huo)者工(gong)程款支付(fu)憑(ping)證上(shang)載明(ming)(ming)的(de)單位(wei)與施工(gong)合(he)同(tong)中載明(ming)(ming)的(de)承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)不一致，又不能進行合(he)理解釋并提供(gong)材料證明(ming)(ming)的(de)；
　　（七）合同約(yue)定由施工(gong)(gong)總承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)或(huo)專業承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)負責采購或(huo)租(zu)賃(lin)的主要建筑材(cai)(cai)料、構配件(jian)及(ji)工(gong)(gong)程設備或(huo)租(zu)賃(lin)的施工(gong)(gong)機械設備，由其他(ta)單(dan)(dan)位(wei)或(huo)個人(ren)采購、租(zu)賃(lin)，或(huo)者施工(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)不能提供有關(guan)采購、租(zu)賃(lin)合同及(ji)發票等證明(ming)，又不能進行合理解(jie)釋(shi)并提供材(cai)(cai)料證明(ming)的；
　　（八）法律法規規定(ding)的其他掛(gua)靠行為。
　　第十(shi)二條　建設單位及(ji)監理單位發現施(shi)工(gong)單位有轉包、違(wei)(wei)法分(fen)包及(ji)掛靠等(deng)違(wei)(wei)法行為(wei)的(de)，應及(ji)時向工(gong)程所在地的(de)縣級以上人(ren)民政(zheng)府住房城鄉建設主管部門(men)報告。
　　施工總(zong)承包單位或專業承包單位發現(xian)分(fen)包單位有(you)違(wei)(wei)法(fa)分(fen)包及掛靠等(deng)違(wei)(wei)法(fa)行為，應及時(shi)向(xiang)(xiang)建(jian)設單位和工程所(suo)在地的(de)(de)(de)縣級以上(shang)人民(min)(min)政府住房城鄉建(jian)設主管部門報告；發現(xian)建(jian)設單位有(you)違(wei)(wei)法(fa)發包行為的(de)(de)(de)，應及時(shi)向(xiang)(xiang)工程所(suo)在地的(de)(de)(de)縣級以上(shang)人民(min)(min)政府住房城鄉建(jian)設主管部門報告。
　　其他單位和個人發現違法(fa)發包、轉包、違法(fa)分包及掛靠(kao)等(deng)違法(fa)行為的(de)，均(jun)可向工程所在地的(de)縣(xian)級以上人民政(zheng)府住(zhu)房城(cheng)鄉建設主管部門進行舉報(bao)并提供相(xiang)關證據或(huo)線索。
　　接(jie)到(dao)舉(ju)報(bao)(bao)的(de)住房城鄉建(jian)設主(zhu)管部門(men)應(ying)當(dang)依法受(shou)理(li)(li)、調查、認定和處(chu)理(li)(li)，除無法告知(zhi)(zhi)舉(ju)報(bao)(bao)人的(de)情況外(wai)，應(ying)當(dang)及時將(jiang)查處(chu)結果告知(zhi)(zhi)舉(ju)報(bao)(bao)人。 
　　第(di)十三條　縣級(ji)以上人(ren)民政府(fu)住房城鄉建設主管(guan)部(bu)門要加大執(zhi)法(fa)(fa)(fa)力度，對在實施建筑(zhu)市場(chang)和施工現場(chang)監督(du)管(guan)理等工作中發現的違法(fa)(fa)(fa)發包、轉包、違法(fa)(fa)(fa)分(fen)包及掛(gua)靠等違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為，應(ying)當依法(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)(xing)調查，按(an)照本辦法(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)(xing)認定，并依法(fa)(fa)(fa)予以行(xing)(xing)政處罰。
　　（一(yi)）對建(jian)設(she)單(dan)位將(jiang)(jiang)工(gong)(gong)程(cheng)發(fa)包給不具(ju)有相應資質等(deng)級的施工(gong)(gong)單(dan)位的，依據《建(jian)筑(zhu)(zhu)法(fa)》第六(liu)十(shi)五(wu)條和《建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)管(guan)理(li)條例(li)》第五(wu)十(shi)四條規定，責(ze)令(ling)其(qi)改正(zheng)，處以(yi)50萬元以(yi)上100萬元以(yi)下罰(fa)款(kuan)。對建(jian)設(she)單(dan)位將(jiang)(jiang)建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)肢解(jie)發(fa)包的，依據《建(jian)筑(zhu)(zhu)法(fa)》第六(liu)十(shi)五(wu)條和《建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)管(guan)理(li)條例(li)》第五(wu)十(shi)五(wu)條規定，責(ze)令(ling)其(qi)改正(zheng)，處工(gong)(gong)程(cheng)合同價款(kuan)0.5％以(yi)上1％以(yi)下的罰(fa)款(kuan)；對全部(bu)或(huo)者(zhe)部(bu)分使用國有資金的項(xiang)(xiang)目，并(bing)可以(yi)暫停(ting)項(xiang)(xiang)目執行或(huo)者(zhe)暫停(ting)資金撥付。
　　（二）對認定(ding)有轉包、違(wei)(wei)法分包違(wei)(wei)法行為的施工(gong)單位(wei)，依據(ju)《建筑法》第六(liu)十(shi)七條和(he)《建設工(gong)程(cheng)質(zhi)量管理條例》第六(liu)十(shi)二條規定(ding)，責令其改正，沒收違(wei)(wei)法所得，并處(chu)工(gong)程(cheng)合同價款0.5％以上1％以下(xia)的罰(fa)款；可以責令停業整頓(dun)，降低資質(zhi)等級；情節嚴重的，吊銷資質(zhi)證(zheng)書。
　　（三(san)）對(dui)認(ren)定有掛(gua)靠行為的(de)(de)施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)或個人(ren)，依(yi)據《建(jian)筑法》第六(liu)十五條(tiao)和《建(jian)設工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量管理(li)條(tiao)例》第六(liu)十條(tiao)規定，對(dui)超越(yue)本(ben)單(dan)位(wei)(wei)資(zi)質(zhi)(zhi)等級承(cheng)(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)，責(ze)令停(ting)止違(wei)法行為，并處(chu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)合(he)同(tong)(tong)價款2％以上(shang)4％以下的(de)(de)罰款；可以責(ze)令停(ting)業整頓，降低(di)資(zi)質(zhi)(zhi)等級；情節嚴重(zhong)的(de)(de)，吊銷資(zi)質(zhi)(zhi)證書；有違(wei)法所得(de)的(de)(de)，予(yu)(yu)以沒收。對(dui)未取得(de)資(zi)質(zhi)(zhi)證書承(cheng)(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)和個人(ren)，予(yu)(yu)以取締，并處(chu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)合(he)同(tong)(tong)價款2％以上(shang)4％以下的(de)(de)罰款；有違(wei)法所得(de)的(de)(de)，予(yu)(yu)以沒收。對(dui)其(qi)他借用(yong)資(zi)質(zhi)(zhi)承(cheng)(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)，按照(zhao)超越(yue)本(ben)單(dan)位(wei)(wei)資(zi)質(zhi)(zhi)等級承(cheng)(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)予(yu)(yu)以處(chu)罰。  
　　（四）對認定有轉讓、出借(jie)資質(zhi)(zhi)證書(shu)或(huo)者以其他(ta)方(fang)式允許他(ta)人以本單位的(de)(de)名義(yi)承攬(lan)工(gong)程(cheng)的(de)(de)施(shi)工(gong)單位，依據《建筑(zhu)法(fa)》第六(liu)十(shi)六(liu)條和《建設工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)管理條例》第六(liu)十(shi)一條規定，責(ze)令(ling)改正，沒收違法(fa)所得，并處工(gong)程(cheng)合同價(jia)款(kuan)2％以上(shang)4％以下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)；可以責(ze)令(ling)停業整頓(dun)，降低資質(zhi)(zhi)等級；情節嚴(yan)重的(de)(de)，吊銷(xiao)資質(zhi)(zhi)證書(shu)。
　　（五）對建(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)、施工單(dan)(dan)位(wei)給予單(dan)(dan)位(wei)罰(fa)款(kuan)處罰(fa)的(de)，依據《建(jian)設(she)工程(cheng)質量管理條例(li)》第七十三條規定，對單(dan)(dan)位(wei)直接負責的(de)主管人(ren)員(yuan)和其他直接責任人(ren)員(yuan)處單(dan)(dan)位(wei)罰(fa)款(kuan)數額5%以(yi)上(shang)10%以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)。
　　（六(liu)）對注冊執業(ye)人員未執行法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)(gui)的，依據(ju)《建設(she)工(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)生產管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》第五十(shi)八條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定，責令其停(ting)止執業(ye)3個(ge)月以上1年以下；情(qing)節(jie)嚴(yan)重的，吊銷執業(ye)資格證書，5年內(nei)不(bu)予注冊；造成重大安(an)(an)全(quan)事故的，終身不(bu)予注冊；構(gou)成犯罪的，依照刑(xing)法(fa)有關(guan)規(gui)(gui)(gui)定追究刑(xing)事責任。對注冊執業(ye)人員違反法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定，因過(guo)錯(cuo)造成質量事故的，依據(ju)《建設(she)工(gong)程(cheng)質量管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》第七十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定，責令停(ting)止執業(ye)1年；造成重大質量事故的，吊銷執業(ye)資格證書，5年內(nei)不(bu)予注冊；情(qing)節(jie)特別惡劣的，終身不(bu)予注冊。
　　第十四條　縣(xian)級(ji)以(yi)上人民政府住房城鄉建(jian)設主(zhu)管(guan)部門對有違法(fa)發包、轉包、違法(fa)分(fen)包及掛靠等違法(fa)行(xing)為的單(dan)位和(he)個人，除應按照本辦(ban)法(fa)第十三(san)條規定予以(yi)相(xiang)應行(xing)政處罰外，還可以(yi)采取以(yi)下行(xing)政管(guan)理措施：
　　（一）建設單(dan)(dan)位(wei)違法發包，拒不整改(gai)或者整改(gai)仍達不到要(yao)求的(de)，致使(shi)施工合(he)同無效的(de)，不予(yu)辦理質量監督、施工許可等手續。對全部(bu)或部(bu)分使(shi)用國有(you)資(zi)金(jin)的(de)項目(mu)，同時將建設單(dan)(dan)位(wei)違法發包的(de)行為告(gao)知其(qi)上級主管(guan)(guan)部(bu)門及紀檢監察部(bu)門，并建議對建設單(dan)(dan)位(wei)直接負責(ze)的(de)主管(guan)(guan)人(ren)員和其(qi)他直接責(ze)任(ren)人(ren)員給予(yu)相應的(de)行政處分。
　　（二）對(dui)認定有轉包(bao)、違(wei)法分包(bao)、掛靠(kao)、轉讓出借資(zi)(zi)質(zhi)證書(shu)或者以(yi)(yi)其(qi)(qi)他(ta)(ta)方式允(yun)許他(ta)(ta)人以(yi)(yi)本單位的(de)(de)名義承(cheng)攬工(gong)程等違(wei)法行為的(de)(de)施工(gong)單位，可依法限(xian)制其(qi)(qi)在3個月內不(bu)得參加(jia)違(wei)法行為發生地的(de)(de)招標投標活動、承(cheng)攬新的(de)(de)工(gong)程項目，并(bing)對(dui)其(qi)(qi)企業資(zi)(zi)質(zhi)是(shi)否(fou)滿足資(zi)(zi)質(zhi)標準(zhun)條件進行核查，對(dui)達不(bu)到(dao)(dao)資(zi)(zi)質(zhi)標準(zhun)要求的(de)(de)限(xian)期(qi)整改，整改仍達不(bu)到(dao)(dao)要求的(de)(de)，資(zi)(zi)質(zhi)審批機(ji)關撤回(hui)其(qi)(qi)資(zi)(zi)質(zhi)證書(shu)。
　　對2年內(nei)發生(sheng)2次轉包、違法分包、掛(gua)靠、轉讓出(chu)借資質證書或者以其(qi)他(ta)方式允許(xu)他(ta)人(ren)以本單位的(de)(de)名義承攬(lan)工(gong)程的(de)(de)施(shi)工(gong)單位，責令其(qi)停業整(zheng)頓(dun)6個月以上，停業整(zheng)頓(dun)期間，不(bu)得承攬(lan)新的(de)(de)工(gong)程項目。
　　對2年內發生3次以(yi)上轉包、違法分包、掛靠、轉讓(rang)出借資(zi)質證(zheng)書或者(zhe)以(yi)其(qi)他方式允許他人以(yi)本單(dan)位的名義(yi)承(cheng)攬工(gong)程的施工(gong)單(dan)位，資(zi)質審批機關降(jiang)低其(qi)資(zi)質等級(ji)。
　　（三）注(zhu)冊執業(ye)人(ren)(ren)員未(wei)執行(xing)法律法規，在(zai)認(ren)定有轉包行(xing)為的項目(mu)中擔(dan)任施工(gong)單(dan)位(wei)(wei)項目(mu)負(fu)責人(ren)(ren)的，吊(diao)銷其執業(ye)資格證書，5年內不予注(zhu)冊，且不得(de)再擔(dan)任施工(gong)單(dan)位(wei)(wei)項目(mu)負(fu)責人(ren)(ren)。
　　對認(ren)定有掛(gua)靠行為的個(ge)人，不得(de)再(zai)擔任(ren)該(gai)項目施工單(dan)位項目負責人；有執(zhi)業資(zi)格證(zheng)(zheng)書(shu)的吊銷其執(zhi)業資(zi)格證(zheng)(zheng)書(shu)，5年內不予執(zhi)業資(zi)格注(zhu)冊(ce)；造成(cheng)重大質量安全事故(gu)的，吊銷其執(zhi)業資(zi)格證(zheng)(zheng)書(shu)，終身不予注(zhu)冊(ce)。
　　第十五(wu)條　縣級以上人民政府(fu)住(zhu)房城鄉建設主管部(bu)門應將查處的違(wei)法發包(bao)(bao)、轉包(bao)(bao)、違(wei)法分包(bao)(bao)、掛靠等違(wei)法行為和處罰結果記入(ru)單位或個(ge)人信用檔案(an)，同時向社(she)會公示(shi)，并逐級上報至(zhi)住(zhu)房城鄉建設部(bu)，在全(quan)國(guo)建筑市場監管與誠信信息發布平臺公示(shi)。
　　第十六條(tiao)　建筑(zhu)工程以外的其他專業工程參照本辦(ban)法執(zhi)行。省級(ji)人民政府住房城鄉(xiang)建設主管(guan)部門可結合本地(di)實際，依據本辦(ban)法制定相應實施細則。
　　第十七條　本辦法由住房城鄉(xiang)建設部(bu)負(fu)責解釋。
　　第十(shi)八條　本(ben)辦(ban)法自2014年10月1日起施行。住房城鄉建設部之前發布(bu)的(de)有關規定(ding)(ding)與本(ben)辦(ban)法的(de)規定(ding)(ding)不一致的(de)，以本(ben)辦(ban)法為準。