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住房城鄉建設部關于開展建筑業改革發展試點工作的通知

2014-05-16 14:12:52

住房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)關(guan)于開(kai)展(zhan)建(jian)筑業改革發展(zhan)試(shi)點工作的通知 
 
各省、自治區(qu)住(zhu)房和城鄉建(jian)設廳，直(zhi)轄(xia)市(shi)建(jian)委（建(jian)設交通(tong)委），新疆生產建(jian)設兵團建(jian)設局(ju)，深圳市(shi)建(jian)設局(ju)，合肥、紹興、常州(zhou)、廣州(zhou)、西安市(shi)建(jian)委：
　　為貫徹落(luo)實黨的十八屆三中全會(hui)精(jing)神，推(tui)進(jin)建(jian)筑業改(gai)(gai)革發(fa)展，保障工(gong)程質量安全，經研(yan)究，決定在部分省市先行開展建(jian)筑業改(gai)(gai)革發(fa)展試(shi)點工(gong)作，探(tan)索一批各(ge)具特(te)色的典型經驗和(he)先進(jin)做法，為全國(guo)建(jian)筑業改(gai)(gai)革發(fa)展提供示范(fan)經驗。現將有(you)關(guan)事項(xiang)通知如下：
　　一、試點內(nei)容
　　（一(yi)）建(jian)筑(zhu)市場監管綜合(he)試點
　　試點地區是(shi)吉(ji)林、廣(guang)東、江蘇(su)、安徽省。通過進(jin)一步開(kai)放建(jian)筑(zhu)市場(chang)，強化對建(jian)設單位行為監(jian)(jian)管(guan)，改(gai)革(ge)招標投標監(jian)(jian)管(guan)方式，推進(jin)建(jian)筑(zhu)市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)信息化和(he)誠信體系建(jian)設，改(gai)革(ge)行政審批制(zhi)度(du)，完(wan)善工程監(jian)(jian)理(li)及總承包制(zhi)度(du)，轉變政府職能，提高建(jian)筑(zhu)市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)水平和(he)效率。
　　（二）建筑勞務用工管(guan)理試點
　　試點地區(qu)是北京、天津、重(zhong)慶(qing)和河北、陜西省。通過(guo)完善建(jian)筑勞(lao)務(wu)用工(gong)管理政策，落實(shi)施工(gong)總(zong)承包企(qi)業責(ze)任，健(jian)全建(jian)筑勞(lao)務(wu)實(shi)名制管理制度，完善實(shi)名制管理信(xin)息系(xi)統，開(kai)展(zhan)實(shi)名制信(xin)息互通共享，為加強全國建(jian)筑勞(lao)務(wu)用工(gong)管理提供借鑒。
　　（三(san)）建設工程企業資(zi)質電(dian)子化審批試點
　試點地區是上(shang)海市。以信(xin)息化為載體，完善日(ri)常監管(guan)信(xin)息采集和審核機制，簡化企業申報材(cai)料，優(you)化資質審批(pi)程序，減(jian)少人工(gong)審查內容，試行電(dian)子資質證(zheng)書(shu)，探索建(jian)立高(gao)效、透明、便(bian)捷的電(dian)子化資質審批(pi)平臺，實現(xian)建(jian)設(she)工(gong)程企業資質審批(pi)的標(biao)準化和信(xin)息化。
　　（四）建筑產業現代化試點
　　試點地(di)區是遼寧(ning)、江(jiang)蘇(su)省和合肥(fei)、紹興市。通過推(tui)(tui)行建筑產(chan)(chan)業(ye)現代化工(gong)作，研究探討企業(ye)設(she)計、施(shi)工(gong)、生產(chan)(chan)等(deng)全過程技(ji)術(shu)(shu)、管(guan)理模(mo)式，完善政府在設(she)計、施(shi)工(gong)階段(duan)的質量安全監管(guan)制度，總結(jie)推(tui)(tui)廣(guang)成熟的先(xian)進技(ji)術(shu)(shu)與管(guan)理經驗，引導推(tui)(tui)動建筑產(chan)(chan)業(ye)現代化在全國(guo)范(fan)圍內(nei)的發展。
　　（五）建筑工程質(zhi)量安全(quan)管理試點
　　1、試點(dian)地區是安徽、湖北(bei)省。通過以質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)行為(wei)(wei)標(biao)準化(hua)和工(gong)(gong)程(cheng)實(shi)體質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)標(biao)準化(hua)為(wei)(wei)重點(dian)，強化(hua)企(qi)(qi)業對工(gong)(gong)程(cheng)項目的質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理，強化(hua)施工(gong)(gong)過程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)，提高工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)水平(ping)。建立工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理標(biao)準化(hua)制(zhi)度，加強企(qi)(qi)業質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)證體系和工(gong)(gong)程(cheng)項目質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)控(kong)能力建設，減少(shao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)事故(gu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)問題(ti)的發生。
　　2、試(shi)點(dian)地區(qu)是上海(hai)、深圳市。通過以(yi)建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)項目(mu)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產標(biao)(biao)準化(hua)(hua)考(kao)(kao)評(ping)結果為主要依(yi)據，全(quan)(quan)(quan)面規范實(shi)施(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)企業和(he)施(shi)(shi)工(gong)項目(mu)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產標(biao)(biao)準化(hua)(hua)考(kao)(kao)評(ping)工(gong)作(zuo)。實(shi)施(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產標(biao)(biao)準化(hua)(hua)考(kao)(kao)評(ping)工(gong)作(zuo)，產生(sheng)(sheng)良好示范效應(ying)，督促企業加強(qiang)項目(mu)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產管理(li)，提高建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產管理(li)水平。
　　3、試點(dian)地區是福建(jian)省(sheng)、常(chang)州市。通(tong)過推進建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)起重(zhong)機(ji)械租賃、安(an)裝、使(shi)用、拆除、維護保養一體(ti)化(hua)管(guan)理(li)模(mo)(mo)式(shi)，提升專業化(hua)管(guan)理(li)水(shui)平，更好適應市場發展(zhan)需要；鼓勵(li)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)起重(zhong)機(ji)械一體(ti)化(hua)管(guan)理(li)模(mo)(mo)式(shi)，落實全(quan)過程安(an)全(quan)管(guan)理(li)責任，減少建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)起重(zhong)機(ji)械安(an)全(quan)事故，逐步形成比較完善的管(guan)理(li)制度和方式(shi)，制定推進建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)起重(zhong)機(ji)械一體(ti)化(hua)管(guan)理(li)的實施意見(jian)，提高(gao)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)起重(zhong)機(ji)械安(an)全(quan)管(guan)理(li)水(shui)平。
　　（六）城(cheng)市軌道交(jiao)通(tong)建設全(quan)過程(cheng)安全(quan)風險(xian)控制管理試點
　　試點地區是北京(jing)、廣州、西安市(shi)。建(jian)設單位(wei)聘(pin)用(yong)專業化(hua)機構為工(gong)程(cheng)建(jian)設全(quan)(quan)過程(cheng)安全(quan)(quan)風險(xian)防(fang)控(kong)提(ti)供咨(zi)詢服務(wu)，有(you)效控(kong)制安全(quan)(quan)風險(xian)；主管部(bu)門通(tong)過購(gou)買服務(wu)方式，委(wei)托(tuo)專業機構作(zuo)為輔助(zhu)力量，解決(jue)安全(quan)(quan)風險(xian)防(fang)控(kong)需求和現有(you)技術管理力量不足的問題，提(ti)高政府監(jian)管效能，引(yin)導、培育和規范咨(zi)詢機構發展。
　　二(er)、組織實施
　　（一）加強組(zu)織領導
　　試點(dian)省市住(zhu)房城鄉建設主(zhu)管部門要緊密結合(he)自身(shen)實(shi)際，建立相應的工(gong)作(zuo)機制，切實(shi)加強對改革(ge)試點(dian)工(gong)作(zuo)的組(zu)織(zhi)領導，制定試點(dian)方案，推進試點(dian)實(shi)施，進行督促檢(jian)查，開(kai)展宣傳推廣，確(que)保組(zu)織(zhi)到(dao)位(wei)、責任到(dao)位(wei)、保障到(dao)位(wei)。
　　（二(er)）積極推進試點
　　各試點(dian)(dian)省(sheng)可在全省(sheng)范圍內，也可以選擇(ze)幾個地級市進行(xing)試點(dian)(dian)。各試點(dian)(dian)省(sheng)市住房城(cheng)鄉建設(she)部門制訂試點(dian)(dian)實(shi)(shi)施方案要(yao)充分(fen)聽取各方意見(jian)，試點(dian)(dian)實(shi)(shi)施方案要(yao)突出針對性(xing)、操(cao)作(zuo)性(xing)、實(shi)(shi)效性(xing)，立足解決重大現實(shi)(shi)問(wen)題(ti)，著(zhu)力創新體(ti)制機(ji)制，明(ming)確試點(dian)(dian)目標、試點(dian)(dian)措(cuo)施、進度安排(pai)、配套政策、責任主體(ti)、風險分(fen)析及應對措(cuo)施等。
　　（三(san)）及時(shi)溝通交流(liu)
　　試(shi)點工作啟動(dong)后，要(yao)及(ji)時開展跟蹤調研，了解分析進展情況，解決(jue)存在的(de)問題，不(bu)斷(duan)總(zong)結完善試(shi)點經驗(yan)。對于實踐中發現(xian)的(de)好經驗(yan)、好做法，以及(ji)實施(shi)過程中涉及(ji)的(de)重(zhong)大政策調整、出現(xian)的(de)重(zhong)大問題，要(yao)及(ji)時告住房城(cheng)鄉(xiang)建設部建筑市場監(jian)管(guan)司和(he)工程質量安全監(jian)管(guan)司。
　　（四）加大宣傳引導
　　試(shi)點工作政策(ce)性強，社會關(guan)注(zhu)度高。要充分發揮各方積(ji)極性、主(zhu)動性、創(chuang)造(zao)(zao)性，對在改革實踐(jian)中涌現(xian)的新思(si)(si)路、新辦法(fa)、新舉措，只要有利于建筑業(ye)(ye)改革發展的，都應給予保護和(he)支持(chi)。要堅持(chi)正確輿(yu)論導向，合理(li)引導行(xing)業(ye)(ye)預期，多(duo)做宣傳引導，增進(jin)共識、統一思(si)(si)想，營(ying)造(zao)(zao)全社會、全行(xing)業(ye)(ye)關(guan)心、重視、支持(chi)建筑業(ye)(ye)改革的良好氛圍(wei)。


 
 
 
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二0一四年五月四日