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政府采購非招標采購方式管理辦法--中華人民共和國財政部令第74號

2014-01-14 09:41:41

政府采購非招標采購方式管理辦(ban)法--中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國財政部令第74號
 
   《政府(fu)采(cai)購非招(zhao)標采(cai)購方式管理辦法》已經2013年10月(yue)28日財(cai)政部(bu)部(bu)務會議審議通過，現予公布(bu)，自(zi)2014年2月(yue)1日起施行。 
                                                                                               
                                                         部長 樓繼偉  
                                       ;            二(er)(er)0一三年(nian)十二(er)(er)月十九日
    第一(yi)章 總(zong)則
　　第一條 為了規(gui)(gui)范政(zheng)府采(cai)購(gou)行(xing)為，加(jia)強對采(cai)用非招標采(cai)購(gou)方式采(cai)購(gou)活動的監(jian)督管理，維護國家利益、社會公(gong)共利益和政(zheng)府采(cai)購(gou)當事(shi)人的合(he)法(fa)(fa)權益，依據(ju)《中華人民共和國政(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa)》(以下簡稱政(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)(fa))和其他法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)的有關規(gui)(gui)定(ding)，制定(ding)本辦法(fa)(fa)。
　　第二條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構(gou)采(cai)用(yong)非招標采(cai)購方式(shi)采(cai)購貨物、工程(cheng)和服務的(de)，適用(yong)本辦法。
　　本辦法所(suo)稱非(fei)招標采購方式，是指(zhi)競爭性談判、單一(yi)來源采購和(he)詢價采購方式。
　　競(jing)爭性談(tan)判(pan)(pan)(pan)是(shi)指談(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)組(zu)與符(fu)合資(zi)格條(tiao)件的(de)供(gong)應商(shang)(shang)就采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)貨(huo)物、工程和服務事宜進行談(tan)判(pan)(pan)(pan)，供(gong)應商(shang)(shang)按照(zhao)談(tan)判(pan)(pan)(pan)文(wen)件的(de)要(yao)求提交(jiao)響應文(wen)件和最后報價，采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人從談(tan)判(pan)(pan)(pan)小(xiao)組(zu)提出(chu)的(de)成交(jiao)候選人中確定(ding)成交(jiao)供(gong)應商(shang)(shang)的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)方(fang)式。
　　單一來源(yuan)采購是指采購人從某一特(te)定供應商處采購貨物(wu)、工程和(he)服務的采購方式。
　　詢(xun)(xun)(xun)價(jia)是指詢(xun)(xun)(xun)價(jia)小(xiao)組(zu)向符合資(zi)格條件(jian)的供(gong)應(ying)商發出(chu)采(cai)購(gou)貨物(wu)詢(xun)(xun)(xun)價(jia)通知(zhi)書，要(yao)求(qiu)供(gong)應(ying)商一次報出(chu)不得更改的價(jia)格，采(cai)購(gou)人從詢(xun)(xun)(xun)價(jia)小(xiao)組(zu)提出(chu)的成交候選人中確(que)定(ding)成交供(gong)應(ying)商的采(cai)購(gou)方(fang)式。
　　第三條 采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機構采(cai)購(gou)(gou)以(yi)下貨物、工程(cheng)和(he)服務之一的，可以(yi)采(cai)用競爭(zheng)性(xing)談判、單一來源采(cai)購(gou)(gou)方式采(cai)購(gou)(gou)；采(cai)購(gou)(gou)貨物的，還可以(yi)采(cai)用詢價采(cai)購(gou)(gou)方式：
   （一）依法制定的(de)集(ji)中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的(de)貨物(wu)、服務；
   （二）依法制(zhi)定的集中采購目錄以外、采購限額(e)標準(zhun)以上，且未達到公開招標數額(e)標準(zhun)的貨物、服(fu)務；
   （三）達到公(gong)開招(zhao)(zhao)標數(shu)額標準、經批準采用非公(gong)開招(zhao)(zhao)標方式的貨物、服務；
　 （四）按照(zhao)招(zhao)標投標法及其實施(shi)條例必須進行招(zhao)標的工(gong)程建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)以外的政府采購工(gong)程。
    第(di)二章 一(yi)般規定
　　第四條 達(da)到公開招標數額標準(zhun)的(de)貨(huo)物(wu)、服務采(cai)(cai)購項目，擬采(cai)(cai)用非(fei)招標采(cai)(cai)購方式的(de)，采(cai)(cai)購人應當(dang)在采(cai)(cai)購活動開始前，報經主(zhu)管(guan)預算單位同意后，向設區的(de)市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhun)。
　　第五(wu)條(tiao) 根據本(ben)辦法第四(si)條(tiao)申請(qing)采用非招標(biao)采購(gou)方(fang)式采購(gou)的，采購(gou)人應當向財政(zheng)部門提交(jiao)以(yi)下材料并對材料的真實性負(fu)責：
   （一）采購人名稱、采購項(xiang)目名稱、項(xiang)目概(gai)況等項(xiang)目基本情況說明； 
 ;  （二(er)）項(xiang)目預算金額、預算批(pi)復文件或者(zhe)資金來源證明(ming)；
   （三）擬申請采用(yong)的采購方(fang)式和理由。
　　第六(liu)條 采購人、采購代理機(ji)構應當按照政府采購法和本辦(ban)法的(de)規定組織開展非招標采購活動，并采取必要(yao)措施，保證評審在嚴格(ge)保密的(de)情況下進行。
　　任何(he)單位和個人(ren)不得非法(fa)干預、影(ying)響評審過程(cheng)和結(jie)果。
　　第七條 競爭(zheng)性(xing)談判小組或(huo)者詢價小組由采購(gou)人(ren)(ren)代表和(he)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)共(gong)3人(ren)(ren)以(yi)上單數(shu)組成，其中(zhong)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)人(ren)(ren)數(shu)不得(de)少于競爭(zheng)性(xing)談判小組或(huo)者詢價小組成員總數(shu)的2/3。采購(gou)人(ren)(ren)不得(de)以(yi)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)身份參(can)加本(ben)部門或(huo)本(ben)單位采購(gou)項目的評(ping)(ping)審(shen)。采購(gou)代理機構人(ren)(ren)員不得(de)參(can)加本(ben)機構代理的采購(gou)項目的評(ping)(ping)審(shen)。
　　達到公開招標(biao)數(shu)額標(biao)準(zhun)的貨物或(huo)者服務采購(gou)項目，或(huo)者達到招標(biao)規模標(biao)準(zhun)的政府采購(gou)工程，競爭性談判小(xiao)組(zu)(zu)或(huo)者詢價(jia)小(xiao)組(zu)(zu)應當(dang)由5人以上單(dan)數(shu)組(zu)(zu)成(cheng)。
　　采(cai)(cai)(cai)用競爭性(xing)談判(pan)、詢價方式采(cai)(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)，評(ping)(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)應當從政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)評(ping)(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫(ku)內相關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)名(ming)(ming)單中隨機抽(chou)取。技(ji)術復(fu)雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業性(xing)強的(de)(de)(de)競爭性(xing)談判(pan)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)，通過隨機方式難以(yi)確(que)定(ding)合適的(de)(de)(de)評(ping)(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)(de)(de)，經主管預(yu)算單位同意(yi)，可以(yi)自行選定(ding)評(ping)(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)。技(ji)術復(fu)雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業性(xing)強的(de)(de)(de)競爭性(xing)談判(pan)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)，評(ping)(ping)審專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)中應當包(bao)含1名(ming)(ming)法律(lv)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)。
　　第八(ba)條 競爭性談(tan)判(pan)小組或(huo)者詢價小組在采(cai)購(gou)活動過(guo)程中應當履(lv)行下列職責：
   （一）確認或者制定談判文件、詢價(jia)通(tong)知書(shu)； 
　 （二）從符合相應(ying)資(zi)格(ge)條件的(de)供(gong)應(ying)商名單(dan)中確定不少于3家的(de)供(gong)應(ying)商參加談判或(huo)者(zhe)詢價；
   （三）審查供應商的響應文件(jian)并作出評價；
   （四）要求供應商解釋或者(zhe)澄清(qing)其(qi)響應文件；
   （五）編寫評審(shen)報告(gao)； 
   （六）告知采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理(li)機構在評審過程中發現的供(gong)應商的違(wei)法(fa)違(wei)規行為。
　　第(di)九(jiu)條 競(jing)爭性(xing)談判小組或(huo)者詢價小組成員應當履行下列(lie)義務：
   （一(yi)）遵(zun)紀(ji)守法，客觀、公(gong)正、廉潔地履行職責；
   （二）根(gen)據(ju)采購文件(jian)的規定(ding)獨立(li)進行評審(shen)，對個人的評審(shen)意見(jian)承擔法律責(ze)任(ren)；
   （三(san)）參與評審報(bao)告的起草；
   （四）配合(he)采(cai)購人、采(cai)購代理機(ji)構答復供應商提出的質疑；
   （五）配合財(cai)政部門的投訴處理和監督檢查工作。
　　第十條 談判文(wen)件、詢(xun)價(jia)通(tong)知書應(ying)當根(gen)據采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)項目的特點和采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)的實際(ji)需求制定，并(bing)經(jing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)書面(mian)同(tong)意。采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)應(ying)當以(yi)滿(man)足實際(ji)需求為原則，不得擅自提高經(jing)費預算(suan)和資產配置(zhi)等(deng)采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)標(biao)準。
　　談判文件、詢(xun)價通知書不(bu)得要求或者(zhe)標明供(gong)應商(shang)名稱或者(zhe)特定貨物的品牌(pai)，不(bu)得含有(you)指(zhi)向(xiang)特定供(gong)應商(shang)的技術(shu)、服務等條(tiao)件。
　　第十一條(tiao) 談(tan)判文件、詢價(jia)通知書應當包括供應商資(zi)格(ge)條(tiao)件、采購(gou)邀請(qing)、采購(gou)方式(shi)、采購(gou)預(yu)算、采購(gou)需求(qiu)、采購(gou)程序、價(jia)格(ge)構成(cheng)或者報(bao)價(jia)要求(qiu)、響應文件編制要求(qiu)、提交響應文件截止時間及(ji)地點、保證金交納數額和形式(shi)、評(ping)定(ding)成(cheng)交的(de)標準等(deng)。
　　談判文件除本條(tiao)第一款規(gui)定的內(nei)(nei)容(rong)外，還應當明確談判小組根據與供應商談判情況(kuang)可能實質性變(bian)動(dong)的內(nei)(nei)容(rong)，包(bao)括采購需求(qiu)中的技(ji)術(shu)、服務要求(qiu)以及(ji)合同(tong)草案條(tiao)款。
　　第十二條 采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構應當通過(guo)發布公(gong)告、從省(sheng)級以上財政部門建立的供(gong)應商庫中隨機抽取或(huo)者采(cai)購人和評審專(zhuan)家(jia)分(fen)別書面推薦(jian)的方式邀請不(bu)少于3家(jia)符合相(xiang)應資格條件的供(gong)應商參與(yu)競爭(zheng)性(xing)談判或(huo)者詢價(jia)采(cai)購活動。
　　符合政府采(cai)購法第二十二條第一款規定條件的(de)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)可以在(zai)采(cai)購活動開始(shi)前加入供(gong)應(ying)(ying)商(shang)庫(ku)。財政部(bu)門(men)不得(de)對供(gong)應(ying)(ying)商(shang)申請入庫(ku)收取任何(he)費用，不得(de)利用供(gong)應(ying)(ying)商(shang)庫(ku)進行地區和(he)行業封鎖。
　　采(cai)取采(cai)購(gou)人(ren)和評(ping)審專家書(shu)面(mian)推(tui)(tui)(tui)薦(jian)方(fang)式選擇供(gong)應商(shang)的，采(cai)購(gou)人(ren)和評(ping)審專家應當各(ge)自出具(ju)書(shu)面(mian)推(tui)(tui)(tui)薦(jian)意見。采(cai)購(gou)人(ren)推(tui)(tui)(tui)薦(jian)供(gong)應商(shang)的比例不得高(gao)于推(tui)(tui)(tui)薦(jian)供(gong)應商(shang)總數(shu)的50%。
　　第(di)十三(san)條　 供(gong)應(ying)商應(ying)當按照談判文件、詢價通知(zhi)書的要求編制響應(ying)文件，并對其提交的響應(ying)文件的真實性、合(he)法性承擔法律責(ze)任。
　　第十四條 采購(gou)人、采購(gou)代理機構可(ke)以要求供應商在提(ti)交(jiao)響(xiang)應文(wen)件截止(zhi)時間之前交(jiao)納(na)保證金(jin)。保證金(jin)應當(dang)采用支票(piao)、匯(hui)票(piao)、本票(piao)、網上(shang)銀行支付或者金(jin)融機構、擔(dan)保機構出具的保函等(deng)非現金(jin)形式交(jiao)納(na)。保證金(jin)數(shu)額應當(dang)不超過采購(gou)項目預算(suan)的2%。
　　供應商為(wei)聯合體的(de)，可以(yi)由聯合體中的(de)一方(fang)或者多方(fang)共同交(jiao)納(na)保證(zheng)金，其交(jiao)納(na)的(de)保證(zheng)金對聯合體各(ge)方(fang)均具有約束力。
　　第十(shi)五條 供應商應當(dang)在(zai)談(tan)判文件(jian)、詢價(jia)通知書要求的截止(zhi)(zhi)時(shi)間前(qian)，將響(xiang)應文件(jian)密封送(song)達指定地點。在(zai)截止(zhi)(zhi)時(shi)間后送(song)達的響(xiang)應文件(jian)為無效文件(jian)，采購人、采購代(dai)理(li)機(ji)構或者(zhe)談(tan)判小組、詢價(jia)小組應當(dang)拒收(shou)。
　　供應(ying)(ying)商在提交詢(xun)價響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)截止(zhi)時間前，可以對所提交的(de)響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)進行(xing)補充(chong)、修改或者撤回，并書面通知采購(gou)人、采購(gou)代理機構。補充(chong)、修改的(de)內(nei)容(rong)作(zuo)為響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)的(de)組成部(bu)分。補充(chong)、修改的(de)內(nei)容(rong)與(yu)響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)不一致的(de)，以補充(chong)、修改的(de)內(nei)容(rong)為準。
　　第十六條 談判小組(zu)、詢價小組(zu)在對(dui)響(xiang)應(ying)文件(jian)的(de)有效性、完(wan)整性和響(xiang)應(ying)程(cheng)度進行審查時，可以(yi)要求供應(ying)商(shang)對(dui)響(xiang)應(ying)文件(jian)中含義不(bu)明(ming)確、同類(lei)問題(ti)表述(shu)不(bu)一致或(huo)者有明(ming)顯文字和計算(suan)錯(cuo)誤的(de)內(nei)容等(deng)作出必要的(de)澄(cheng)清、說明(ming)或(huo)者更正(zheng)。供應(ying)商(shang)的(de)澄(cheng)清、說明(ming)或(huo)者更正(zheng)不(bu)得超出響(xiang)應(ying)文件(jian)的(de)范(fan)圍或(huo)者改變響(xiang)應(ying)文件(jian)的(de)實質性內(nei)容。
　　談(tan)判小(xiao)組(zu)、詢(xun)價小(xiao)組(zu)要求供(gong)應商(shang)澄清、說明或者更正響應文件應當以(yi)書面(mian)形式作出。供(gong)應商(shang)的澄清、說明或者更正應當由法定(ding)代(dai)表人(ren)(ren)或其授權(quan)代(dai)表簽(qian)(qian)字(zi)或者加(jia)蓋公章(zhang)。由授權(quan)代(dai)表簽(qian)(qian)字(zi)的，應當附(fu)法定(ding)代(dai)表人(ren)(ren)授權(quan)書。供(gong)應商(shang)為自然人(ren)(ren)的，應當由本(ben)人(ren)(ren)簽(qian)(qian)字(zi)并(bing)附(fu)身份證明。
　　第十(shi)七條 談判小組、詢(xun)價小組應當根據評(ping)(ping)審記錄和評(ping)(ping)審結果(guo)編寫評(ping)(ping)審報告，其主要(yao)內容包括：
   （一）邀請供應(ying)商參加采購活動(dong)的(de)具體方式(shi)和(he)相(xiang)關(guan)情況(kuang)，以及參加采購活動(dong)的(de)供應(ying)商名單；
   （二）評審日期和(he)地點，談判小組、詢價小組成員名單；
   （三(san)）評審(shen)情(qing)況(kuang)記(ji)錄和說明，包(bao)括對供應商的資格審(shen)查情(qing)況(kuang)、供應商響應文(wen)件評審(shen)情(qing)況(kuang)、談(tan)判情(qing)況(kuang)、報價(jia)情(qing)況(kuang)等；
   （四）提出的成交候(hou)選人(ren)的名單(dan)及理(li)由(you)。
　　評(ping)審(shen)報告(gao)應當(dang)由談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)全(quan)體人員簽字認可(ke)。談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成員對(dui)評(ping)審(shen)報告(gao)有異議的，談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)按照少數服從多數的原則推(tui)薦(jian)成交候選人，采購程(cheng)序繼續進行(xing)。對(dui)評(ping)審(shen)報告(gao)有異議的談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成員，應當(dang)在報告(gao)上簽署(shu)不同(tong)意見并(bing)說(shuo)明理由，由談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)書(shu)面記錄相關情況。談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成員拒絕在報告(gao)上簽字又不書(shu)面說(shuo)明其(qi)不同(tong)意見和理由的，視為同(tong)意評(ping)審(shen)報告(gao)。
　　第(di)十八條 采購人或者采購代理機構應當(dang)在成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應商確定(ding)(ding)后2個(ge)工作(zuo)日內(nei)，在省(sheng)級以(yi)上財政部門指定(ding)(ding)的媒體上公告成(cheng)(cheng)交(jiao)結果，同(tong)時(shi)向成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應商發出成(cheng)(cheng)交(jiao)通(tong)知書(shu)，并將競爭(zheng)性(xing)談判文件、詢價通(tong)知書(shu)隨成(cheng)(cheng)交(jiao)結果同(tong)時(shi)公告。成(cheng)(cheng)交(jiao)結果公告應當(dang)包括(kuo)以(yi)下內(nei)容(rong)：
   （一(yi)）采購人和采購代理機構的名稱、地址(zhi)和聯系方式；
   （二(er)）項(xiang)目名稱(cheng)和項(xiang)目編號；
   （三）成交供應商名稱、地址和成交金額；
   （四(si)）主(zhu)要成交(jiao)標的的名稱、規(gui)格(ge)型號(hao)、數量、單價、服務要求；
   （五）談判(pan)小組、詢價(jia)小組成員(yuan)名單及單一來源采購(gou)人(ren)員(yuan)名單。
　　采用書面推薦供應(ying)商(shang)參加采購活(huo)動(dong)的，還應(ying)當公(gong)告采購人和評審專家的推薦意見。
　　第(di)十九條 采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人與成交供應商(shang)應當在成交通知(zhi)書發出之日起30日內，按(an)照采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)文(wen)件(jian)確定的合同文(wen)本以及采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)標(biao)的、規格型號、采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)金額、采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)數量(liang)、技術和(he)服務要求等事(shi)項(xiang)簽訂政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)合同。
　　采(cai)購(gou)人(ren)不得向(xiang)成交供(gong)應商(shang)提出超出采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)(jian)以外的任何要求作(zuo)為簽訂(ding)合同(tong)(tong)的條件(jian)(jian)，不得與(yu)成交供(gong)應商(shang)訂(ding)立(li)背離采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)(jian)確定的合同(tong)(tong)文(wen)本以及采(cai)購(gou)標的、規格型號(hao)、采(cai)購(gou)金額、采(cai)購(gou)數量、技術和服務要求等(deng)實質性內容的協議。
　　第(di)二十條 采購(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)代理(li)機構應(ying)(ying)當(dang)在采購(gou)(gou)活(huo)動結束后(hou)及時退(tui)(tui)還(huan)(huan)(huan)供應(ying)(ying)商(shang)的(de)保(bao)證金(jin)，但因(yin)供應(ying)(ying)商(shang)自身原因(yin)導致無(wu)法及時退(tui)(tui)還(huan)(huan)(huan)的(de)除外。未成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)的(de)保(bao)證金(jin)應(ying)(ying)當(dang)在成(cheng)交通(tong)知書發出(chu)后(hou)5個(ge)(ge)工作(zuo)日內退(tui)(tui)還(huan)(huan)(huan)，成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)的(de)保(bao)證金(jin)應(ying)(ying)當(dang)在采購(gou)(gou)合同簽訂后(hou)5個(ge)(ge)工作(zuo)日內退(tui)(tui)還(huan)(huan)(huan)。
　　有下(xia)列(lie)情形之一的，保證(zheng)金(jin)不予退還：
   （一）供(gong)應商在(zai)提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；
   （二）供應商在響應文件中(zhong)提供虛(xu)假材料的；
   （三）除因(yin)不(bu)可抗(kang)力或談判文(wen)件、詢(xun)價通知書認(ren)可的(de)情(qing)形以(yi)外，成交供應商不(bu)與采購(gou)人簽訂(ding)合同的(de)；
   （四）供應商與采購人(ren)、其他供應商或者(zhe)采購代理機構惡(e)意串通的；
   （五(wu)）采購文件規定的其他(ta)情形。
　　第二(er)十一(yi)條 除資(zi)格性審查認定錯誤(wu)和價格計算錯誤(wu)外，采(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)購(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)機構不得以任何理(li)由組織(zhi)重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)評(ping)(ping)審。采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)機構發現談判(pan)小組、詢(xun)價小組未按照采(cai)購(gou)(gou)文件(jian)規定的評(ping)(ping)定成交(jiao)的標準進行評(ping)(ping)審的，應當(dang)重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)開展(zhan)采(cai)購(gou)(gou)活動(dong)，并同時書面報告本(ben)級財政部門。
　　第(di)二(er)(er)十二(er)(er)條 除(chu)不可抗力等因素(su)外，成(cheng)交通知書(shu)發出后(hou)，采購(gou)人改(gai)變成(cheng)交結(jie)果(guo)，或(huo)者成(cheng)交供(gong)應商拒(ju)絕簽訂(ding)政(zheng)府采購(gou)合(he)同的，應當承(cheng)擔(dan)相應的法律責任。
　　成交供應商拒絕簽(qian)訂(ding)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同(tong)(tong)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人可以(yi)(yi)按照本辦法第(di)三十六條(tiao)第(di)二(er)款、第(di)四十九(jiu)條(tiao)第(di)二(er)款規定的(de)原則確定其他(ta)供應商作為成交供應商并簽(qian)訂(ding)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同(tong)(tong)，也(ye)可以(yi)(yi)重新(xin)開展(zhan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)。拒絕簽(qian)訂(ding)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同(tong)(tong)的(de)成交供應商不得參加對(dui)該項目重新(xin)開展(zhan)的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)。
　　第二十三條 在采購(gou)(gou)(gou)活(huo)動(dong)(dong)中因(yin)重大變(bian)故，采購(gou)(gou)(gou)任務(wu)(wu)取消(xiao)的，采購(gou)(gou)(gou)人(ren)或者采購(gou)(gou)(gou)代理機構應當終止采購(gou)(gou)(gou)活(huo)動(dong)(dong)，通知(zhi)所(suo)有(you)參加采購(gou)(gou)(gou)活(huo)動(dong)(dong)的供應商，并將項(xiang)目實(shi)施(shi)情(qing)況和(he)采購(gou)(gou)(gou)任務(wu)(wu)取消(xiao)原(yuan)因(yin)報送本級財政部門(men)。
　　第二十四條 采(cai)(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)(cai)購代(dai)理(li)機構(gou)應(ying)當(dang)按照采(cai)(cai)(cai)購合(he)同規定的(de)(de)技(ji)術(shu)、服(fu)務等(deng)要(yao)求組織對(dui)供應(ying)商履(lv)(lv)約(yue)的(de)(de)驗(yan)(yan)收，并出具驗(yan)(yan)收書。驗(yan)(yan)收書應(ying)當(dang)包括每一項技(ji)術(shu)、服(fu)務等(deng)要(yao)求的(de)(de)履(lv)(lv)約(yue)情況。大(da)型或者復(fu)雜的(de)(de)項目，應(ying)當(dang)邀請國家認(ren)可的(de)(de)質量檢(jian)測(ce)機構(gou)參(can)加驗(yan)(yan)收。驗(yan)(yan)收方成員應(ying)當(dang)在驗(yan)(yan)收書上(shang)簽字，并承擔相(xiang)應(ying)的(de)(de)法(fa)律責(ze)任。
　　第二(er)十(shi)五條 談判小組(zu)、詢價小組(zu)成員以(yi)及與評(ping)審(shen)工作有關的(de)人員不(bu)得泄露評(ping)審(shen)情況以(yi)及評(ping)審(shen)過程中獲悉的(de)國家秘密、商(shang)業(ye)秘密。
　　第二十六(liu)條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機構應當妥善保管每項采(cai)購(gou)活動的(de)采(cai)購(gou)文件(jian)。采(cai)購(gou)文件(jian)包括采(cai)購(gou)活動記錄(lu)、采(cai)購(gou)預(yu)算、談判文件(jian)、詢價通知書、響應文件(jian)、推薦供(gong)應商(shang)的(de)意(yi)見、評審報告、成交供(gong)應商(shang)確定(ding)文件(jian)、單一(yi)來源采(cai)購(gou)協商(shang)情況記錄(lu)、合(he)同(tong)文本、驗收證(zheng)明、質疑答復(fu)、投訴處理決定(ding)以(yi)及其(qi)他(ta)有關文件(jian)、資料(liao)。采(cai)購(gou)文件(jian)可以(yi)電子(zi)檔案方式保存。
　　采購活動(dong)記錄至少(shao)應當(dang)包括(kuo)下列內(nei)容(rong)：
   （一）采購項目類別、名稱(cheng)；
   （二）采購(gou)項(xiang)目(mu)預(yu)算、資金構成和合同價格；
 　（三）采(cai)購方式，采(cai)用該方式的原因及相關說明材料；
   （四(si)）選擇參加采購(gou)活動(dong)的(de)供應商(shang)的(de)方式及原因；
   （五）評(ping)定成(cheng)交(jiao)的標(biao)準及確定成(cheng)交(jiao)供應商的原因(yin)；
   （六(liu)）終止采購(gou)活動的(de)，終止的(de)原因。
    第三章 競(jing)爭性(xing)談判
　　第(di)二十七條 符(fu)合下列情形之一的(de)采(cai)購(gou)項目，可(ke)以采(cai)用競爭性談判方(fang)式采(cai)購(gou)：
   （一）招標(biao)(biao)后沒有供(gong)應商投標(biao)(biao)或(huo)者沒有合格(ge)標(biao)(biao)的，或(huo)者重(zhong)新招標(biao)(biao)未能(neng)成(cheng)立的；
   （二）技術復雜(za)或(huo)者性質特殊，不能(neng)確定詳細規格或(huo)者具體要(yao)求的；
   （三）非(fei)采(cai)購人所能預見(jian)的原(yuan)因或者非(fei)采(cai)購人拖延(yan)造成(cheng)采(cai)用招標所需(xu)時(shi)間不能滿(man)足用戶緊急需(xu)要(yao)的；
   （四）因(yin)藝術品采購、專利、專有技術或者服務的(de)時間(jian)、數量事先(xian)不能(neng)確定等(deng)原因(yin)不能(neng)事先(xian)計算出價(jia)格(ge)總額的(de)。
　　公開招標(biao)(biao)的(de)貨(huo)物、服務采購(gou)項目，招標(biao)(biao)過程中提交投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)或者經(jing)(jing)評審(shen)實質性響應招標(biao)(biao)文件(jian)要求(qiu)的(de)供(gong)應商(shang)只有兩家時(shi)，采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)按照本辦法第(di)四條經(jing)(jing)本級財(cai)政部門批準后可以(yi)(yi)與(yu)該(gai)兩家供(gong)應商(shang)進行競爭(zheng)性談(tan)(tan)判(pan)(pan)采購(gou)，采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)應當根(gen)據招標(biao)(biao)文件(jian)中的(de)采購(gou)需(xu)求(qiu)編制談(tan)(tan)判(pan)(pan)文件(jian)，成立談(tan)(tan)判(pan)(pan)小組，由(you)談(tan)(tan)判(pan)(pan)小組對談(tan)(tan)判(pan)(pan)文件(jian)進行確(que)認。符合(he)本款情形(xing)的(de)，本辦法第(di)三(san)十三(san)條、第(di)三(san)十五條中規定的(de)供(gong)應商(shang)最低(di)數(shu)量(liang)可以(yi)(yi)為兩家。
　　第(di)二十八條(tiao)(tiao) 符合本(ben)(ben)辦法第(di)二十七條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款第(di)一(yi)項情形(xing)和第(di)二款情形(xing)，申(shen)(shen)請采(cai)用競爭性談判采(cai)購方式時，除提交本(ben)(ben)辦法第(di)五(wu)條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)至三項規定的材料外，還應當(dang)提交下列申(shen)(shen)請材料：
   （一）在省級以上財(cai)政部門指定的(de)媒(mei)體(ti)上發布招(zhao)標公告的(de)證明材料；
   （二）采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構出具的(de)對招標文件和(he)招標過(guo)程(cheng)是否有(you)供(gong)應商質(zhi)疑(yi)及(ji)質(zhi)疑(yi)處理情況的(de)說(shuo)明；
   （三）評標(biao)委員會或者3名以(yi)上評審專家出(chu)具的招標(biao)文件(jian)沒(mei)有不合理條款的論(lun)證意(yi)見。
　　第二(er)十九條 從談判文(wen)件發出(chu)之日起至供應(ying)商提(ti)交首次響應(ying)文(wen)件截止之日止不得少于(yu)3個工作日。
　　提交(jiao)首(shou)次(ci)響(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截(jie)止之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)前，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構或者談判小組(zu)(zu)可以(yi)對已發出的(de)談判文(wen)(wen)件(jian)(jian)進行(xing)必要的(de)澄(cheng)清或者修改(gai)，澄(cheng)清或者修改(gai)的(de)內容作為談判文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)組(zu)(zu)成(cheng)部分(fen)。澄(cheng)清或者修改(gai)的(de)內容可能影響(xiang)(xiang)響(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)編制(zhi)的(de)，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構或者談判小組(zu)(zu)應(ying)當在提交(jiao)首(shou)次(ci)響(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截(jie)止之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)3個工作日(ri)(ri)(ri)前，以(yi)書(shu)面形式通知所有接(jie)收談判文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)，不(bu)足3個工作日(ri)(ri)(ri)的(de)，應(ying)當順延提交(jiao)首(shou)次(ci)響(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截(jie)止之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)。
　　第三十條 談(tan)判(pan)小組應(ying)當對響(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)進行評審，并根據談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)規定的(de)(de)程序、評定成交的(de)(de)標準(zhun)等(deng)事項(xiang)與(yu)實(shi)(shi)質(zhi)性響(xiang)(xiang)應(ying)談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)要求(qiu)的(de)(de)供應(ying)商進行談(tan)判(pan)。未實(shi)(shi)質(zhi)性響(xiang)(xiang)應(ying)談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)的(de)(de)響(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)按無效處理，談(tan)判(pan)小組應(ying)當告知(zhi)有(you)關供應(ying)商。
　　第三十(shi)一條 談判(pan)小(xiao)組所有成員應當集中與單一供應商(shang)分別進(jin)行(xing)談判(pan)，并(bing)給予所有參加談判(pan)的供應商(shang)平等的談判(pan)機會。
　　第三十二條 在談(tan)判(pan)過程中，談(tan)判(pan)小組可以根(gen)據談(tan)判(pan)文件(jian)和談(tan)判(pan)情況實質性變(bian)動采購(gou)需求(qiu)中的(de)技術、服務要求(qiu)以及合同草(cao)案條款，但(dan)不得變(bian)動談(tan)判(pan)文件(jian)中的(de)其(qi)他內(nei)容(rong)。實質性變(bian)動的(de)內(nei)容(rong)，須(xu)經采購(gou)人代表確認。
　　對談(tan)判(pan)文件(jian)作出的(de)實質性變動是談(tan)判(pan)文件(jian)的(de)有效(xiao)組成部分，談(tan)判(pan)小組應(ying)當及時以書面(mian)形式(shi)同時通知(zhi)所(suo)有參加談(tan)判(pan)的(de)供應(ying)商。
　　供(gong)應(ying)(ying)商應(ying)(ying)當(dang)按照談判文件(jian)的變動情況和(he)談判小組的要求(qiu)重(zhong)新提(ti)交響應(ying)(ying)文件(jian)，并由(you)其法定(ding)代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)或授權(quan)代(dai)(dai)表(biao)簽(qian)字(zi)或者(zhe)加蓋公章。由(you)授權(quan)代(dai)(dai)表(biao)簽(qian)字(zi)的，應(ying)(ying)當(dang)附(fu)(fu)法定(ding)代(dai)(dai)表(biao)人(ren)(ren)授權(quan)書(shu)。供(gong)應(ying)(ying)商為自然人(ren)(ren)的，應(ying)(ying)當(dang)由(you)本(ben)人(ren)(ren)簽(qian)字(zi)并附(fu)(fu)身份證明。
　　第三十三條 談(tan)判文(wen)件能夠詳細列明(ming)采(cai)購標的(de)的(de)技術、服務要求的(de)，談(tan)判結束后，談(tan)判小組應(ying)當要求所有繼續參(can)加談(tan)判的(de)供應(ying)商在(zai)規定時間內提(ti)交最后報價(jia)，提(ti)交最后報價(jia)的(de)供應(ying)商不得少于3家。
　　談判文件(jian)不能(neng)詳細列(lie)明采購標的(de)的(de)技術、服務要求，需經(jing)談判由供應(ying)商(shang)提供最終(zhong)設計(ji)方(fang)(fang)案或解(jie)決方(fang)(fang)案的(de)，談判結束后，談判小組應(ying)當按(an)照少數服從多數的(de)原(yuan)則投票推(tui)薦3家以上供應(ying)商(shang)的(de)設計(ji)方(fang)(fang)案或者解(jie)決方(fang)(fang)案，并要求其在規定時(shi)間內提交最后報價(jia)。
　　最后報(bao)價是供應商響(xiang)應文(wen)件的(de)有效(xiao)組(zu)成部分(fen)。
　　第(di)三十四條 已提交(jiao)響應文件的(de)供(gong)應商(shang)，在提交(jiao)最后報價之前(qian)，可(ke)以根據談(tan)判情況退(tui)(tui)出談(tan)判。采購人、采購代(dai)理(li)機構應當退(tui)(tui)還(huan)退(tui)(tui)出談(tan)判的(de)供(gong)應商(shang)的(de)保證(zheng)金。
　　第三(san)十五條 談判(pan)小(xiao)組應當從質(zhi)量和服務均能滿足采購文件實質(zhi)性響應要求的(de)供應商(shang)中，按照最(zui)后報價由低到高的(de)順(shun)序提出3名以(yi)上成交候選人，并編寫評審報告。
　　第三十(shi)六(liu)條 采(cai)購代(dai)理(li)機構應(ying)當在評(ping)審結束后2個工作日(ri)內將評(ping)審報告送采(cai)購人確認(ren)。
　　采購人應(ying)(ying)當在收到評(ping)(ping)審(shen)報(bao)告(gao)后5個工(gong)作日內，從評(ping)(ping)審(shen)報(bao)告(gao)提出(chu)的(de)成交(jiao)候(hou)選(xuan)人中(zhong)，根據質量和(he)服務均能滿足采購文(wen)件實質性(xing)響應(ying)(ying)要求且(qie)最后報(bao)價最低的(de)原則確(que)(que)定(ding)成交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)，也可以書(shu)面授權談判小組直接確(que)(que)定(ding)成交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)。采購人逾期未確(que)(que)定(ding)成交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)且(qie)不提出(chu)異議的(de)，視為確(que)(que)定(ding)評(ping)(ping)審(shen)報(bao)告(gao)提出(chu)的(de)最后報(bao)價最低的(de)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)為成交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)。
　　第三十七條 出現下列情形之一(yi)的，采購人或者采購代(dai)理機構應當終(zhong)止競爭性談判采購活動，發布項(xiang)目終(zhong)止公告(gao)并說明(ming)原因，重(zhong)新(xin)開展采購活動：
　 （一）因情(qing)況(kuang)變(bian)化(hua)，不再符合規定的競爭性談判采購方(fang)式適(shi)用(yong)情(qing)形的；
　 （二）出(chu)現影響采購公(gong)正的違法、違規行為的；
　 （三）在采(cai)購(gou)過程中符合競(jing)爭要求的(de)供應(ying)商或者報價未超過采(cai)購(gou)預算的(de)供應(ying)商不足3家的(de)，但本(ben)辦法第二(er)十七條第二(er)款規定(ding)的(de)情形除外。
    第四章 單一(yi)來源(yuan)采購
　　第(di)三十八(ba)條(tiao)(tiao) 屬(shu)于政(zheng)府采(cai)購法(fa)第(di)三十一條(tiao)(tiao)第(di)一項情形，且達到(dao)公(gong)開招標數額的貨物、服務項目，擬采(cai)用單一來源(yuan)采(cai)購方式的，采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構在(zai)按照本辦法(fa)第(di)四(si)條(tiao)(tiao)報財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)批準(zhun)之前，應當(dang)在(zai)省(sheng)級以上財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)指定媒體上公(gong)示，并將(jiang)公(gong)示情況一并報財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)。公(gong)示期不得少于5個工作日，公(gong)示內容應當(dang)包(bao)括：
　 （一）采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)項目名稱和內容(rong)；
　 （二）擬采購的貨物或者服務的說明；
　 （三）采用單一來源采購(gou)方式(shi)的原因及(ji)相關說明(ming)；
　 （四）擬定的唯一(yi)供應商名(ming)稱、地址；
　 （五）專(zhuan)(zhuan)業人員(yuan)對相關供應(ying)商因專(zhuan)(zhuan)利、專(zhuan)(zhuan)有(you)技術(shu)等原因具(ju)(ju)有(you)唯一性的具(ju)(ju)體(ti)論證(zheng)意見，以及專(zhuan)(zhuan)業人員(yuan)的姓(xing)名、工作單位和職稱；
　 （六）公示的(de)期限；
　 （七）采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構、財政部(bu)門的聯系地址、聯系人和聯系電話。
　　第(di)三十九(jiu)條 任何供應(ying)商、單(dan)位或者個人(ren)對采(cai)用單(dan)一來源(yuan)采(cai)購方式(shi)公(gong)(gong)示(shi)有(you)異議的，可以(yi)在(zai)公(gong)(gong)示(shi)期內(nei)將(jiang)書面(mian)意見(jian)反饋給采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機構，并同(tong)時抄送相關財政部門。
　　第四十條(tiao) 采(cai)購人、采(cai)購代理機(ji)構(gou)收到對采(cai)用單一來源采(cai)購方式(shi)(shi)公(gong)示(shi)的異議(yi)(yi)后，應當在公(gong)示(shi)期滿后5個工作日內，組織補充(chong)論(lun)證(zheng)，論(lun)證(zheng)后認為異議(yi)(yi)成(cheng)立(li)(li)的，應當依法采(cai)取其他采(cai)購方式(shi)(shi)；論(lun)證(zheng)后認為異議(yi)(yi)不成(cheng)立(li)(li)的，應當將異議(yi)(yi)意見(jian)、論(lun)證(zheng)意見(jian)與公(gong)示(shi)情況一并報相關財政部門。
　　采(cai)購人(ren)(ren)、采(cai)購代理機構應(ying)當將(jiang)補充論證的結論告知提出異(yi)議的供應(ying)商(shang)、單位或者個人(ren)(ren)。
　　第(di)四十一(yi)條 采(cai)用單一(yi)來源采(cai)購(gou)(gou)方式采(cai)購(gou)(gou)的(de)，采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機構應(ying)當組織具有相關經驗的(de)專(zhuan)業人員(yuan)與供應(ying)商商定合理的(de)成交(jiao)價格(ge)并保證采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目質量(liang)。
　　第四(si)十二(er)條 單一(yi)來源采購人員(yuan)應當編寫協(xie)商情況記錄，主(zhu)要內(nei)容包括：
   （一）依據本辦法第(di)三十八條進行(xing)公示的，公示情況說明；
   （二）協商日期和地點(dian)，采(cai)購人員(yuan)名單(dan)；
   （三）供應(ying)商提供的(de)采購(gou)標(biao)的(de)成本(ben)、同類項目(mu)合同價(jia)格以及相關專(zhuan)利、專(zhuan)有技術等(deng)情況說(shuo)明；
   （四）合同主(zhu)要條(tiao)款及價格商定情(qing)況。
　　協商(shang)情況記(ji)錄(lu)應當(dang)由(you)采購(gou)全體人員(yuan)簽(qian)字認(ren)可。對記(ji)錄(lu)有異(yi)議(yi)的(de)采購(gou)人員(yuan)，應當(dang)簽(qian)署不(bu)同(tong)(tong)意見并說明(ming)理由(you)。采購(gou)人員(yuan)拒絕在(zai)記(ji)錄(lu)上(shang)簽(qian)字又不(bu)書(shu)面說明(ming)其不(bu)同(tong)(tong)意見和理由(you)的(de)，視為同(tong)(tong)意。
　　第四十三條 出現下(xia)列情形(xing)之一的(de)，采購人或(huo)者采購代(dai)理機構應(ying)當終止采購活動(dong)(dong)，發(fa)布項(xiang)目終止公告并說(shuo)明原因，重(zhong)新開展采購活動(dong)(dong)：
 　（一）因(yin)情況(kuang)變化，不再符合規定的單一來源采購方式適用情形的；
   （二）出(chu)現影(ying)響采(cai)購(gou)公正的違法、違規(gui)行為的；
   （三）報價超(chao)過采購預算(suan)的。
    第五(wu)章 詢 價(jia)
　　第四(si)(si)十四(si)(si)條 詢(xun)價采(cai)購需求(qiu)中的(de)技術、服務等要求(qiu)應當完整(zheng)、明(ming)確，符合相(xiang)關法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)和政(zheng)府采(cai)購政(zheng)策的(de)規(gui)定。
　　第四十五(wu)條 從(cong)詢價通知書發出之日(ri)起至供應商提交響(xiang)應文件截止之日(ri)止不得少于(yu)3個工作(zuo)日(ri)。
　　提(ti)(ti)交(jiao)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)件截(jie)(jie)止(zhi)(zhi)之日前，采購人、采購代理(li)機(ji)構(gou)或(huo)者詢價小組可以(yi)對已發出的(de)詢價通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)進行必要的(de)澄清(qing)(qing)或(huo)者修(xiu)改(gai)，澄清(qing)(qing)或(huo)者修(xiu)改(gai)的(de)內容作(zuo)為詢價通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)的(de)組成部分。澄清(qing)(qing)或(huo)者修(xiu)改(gai)的(de)內容可能(neng)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)件編制的(de)，采購人、采購代理(li)機(ji)構(gou)或(huo)者詢價小組應(ying)當在(zai)提(ti)(ti)交(jiao)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)件截(jie)(jie)止(zhi)(zhi)之日3個工作(zuo)日前，以(yi)書(shu)面形式通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)所有接收詢價通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)的(de)供應(ying)商(shang)，不足3個工作(zuo)日的(de)，應(ying)當順(shun)延提(ti)(ti)交(jiao)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)件截(jie)(jie)止(zhi)(zhi)之日。
　　第四十六條 詢(xun)(xun)價(jia)(jia)小組(zu)在詢(xun)(xun)價(jia)(jia)過(guo)程(cheng)中(zhong)，不得改變詢(xun)(xun)價(jia)(jia)通知(zhi)書所確定(ding)的(de)技術和服務等(deng)要求、評(ping)審程(cheng)序、評(ping)定(ding)成交的(de)標準(zhun)和合(he)同文本等(deng)事項(xiang)。
　　第四十七條 參加詢價(jia)采(cai)購活(huo)動的(de)供(gong)應商(shang)，應當按照詢價(jia)通知書的(de)規定一次報(bao)出不得更改(gai)的(de)價(jia)格(ge)。
　　第四十八(ba)條 詢價小組應當從質量和(he)服務均能滿足(zu)采購文件實質性響應要求的(de)(de)供(gong)應商(shang)中，按照報價由低(di)到高的(de)(de)順序提出3名以(yi)上成交候選人(ren)，并(bing)編寫評審報告。
　　第四十九條 采(cai)購代理機構應當(dang)在(zai)評審(shen)結束后2個工作日(ri)內將(jiang)評審(shen)報(bao)告送(song)采(cai)購人確(que)認。
　　采(cai)購人應當在(zai)收到(dao)評審報(bao)告后5個工作日內，從評審報(bao)告提(ti)出的(de)成交(jiao)候選(xuan)人中，根據質(zhi)量和服務均能滿足采(cai)購文件實質(zhi)性響應要求且(qie)報(bao)價最(zui)低的(de)原則確定(ding)成交(jiao)供應商(shang)，也可以書(shu)面授權詢(xun)價小組直接確定(ding)成交(jiao)供應商(shang)。采(cai)購人逾期未(wei)確定(ding)成交(jiao)供應商(shang)且(qie)不提(ti)出異(yi)議的(de)，視為確定(ding)評審報(bao)告提(ti)出的(de)最(zui)后報(bao)價最(zui)低的(de)供應商(shang)為成交(jiao)供應商(shang)。
　　第五十條 出現下列情形(xing)之一(yi)的(de)，采(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)代理機(ji)構應當(dang)終(zhong)止詢價采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)，發布項目終(zhong)止公(gong)告并說明原因，重新(xin)開展(zhan)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)：
   ;（一）因情(qing)況(kuang)變(bian)化，不再符合規定的詢價(jia)采購方(fang)式適用情(qing)形的；
   （二）出現(xian)影響采(cai)購公正的違法(fa)、違規行為(wei)的；
   （三(san)）在采(cai)購過(guo)(guo)程中(zhong)符合競爭要求的供應商或者(zhe)報(bao)價未(wei)超過(guo)(guo)采(cai)購預算的供應商不(bu)足3家(jia)的。
    第六章 法律(lv)責任
　　第五(wu)十一條 采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機構有下列情形之一的，責(ze)令限期(qi)改正，給(gei)予警告；有關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規規定(ding)處(chu)以罰款(kuan)的，并處(chu)罰款(kuan)；涉嫌犯罪的，依法(fa)移送司法(fa)機關(guan)處(chu)理(li)：
   （一）未(wei)按照(zhao)本辦法規定(ding)在指定(ding)媒(mei)體上發(fa)布政府采購(gou)信息的；
   （二(er)）未按照(zhao)本(ben)辦(ban)法規定組成談判小組、詢價小組的；
   （三）在詢價采購過程中(zhong)與供應商進行協商談(tan)判的；
   ;（四(si)）未按照(zhao)政府采購法(fa)和本辦(ban)法(fa)規定的程序和要求確定成交候選人的；
   （五）泄(xie)露評審情(qing)況以及評審過程(cheng)中獲(huo)悉的國家秘密、商業秘密的。
　　采(cai)購代理(li)(li)機(ji)構有前(qian)款情(qing)(qing)形之(zhi)一，情(qing)(qing)節嚴(yan)重的(de)，暫停其政府(fu)采(cai)購代理(li)(li)機(ji)構資格(ge)(ge)3至(zhi)6個(ge)月(yue)；情(qing)(qing)節特別嚴(yan)重或者逾期不改正的(de)，取消其政府(fu)采(cai)購代理(li)(li)機(ji)構資格(ge)(ge)。
　　第五(wu)十(shi)二條 采購人有(you)下列(lie)情形(xing)之(zhi)一的，責令限期改(gai)正(zheng)，給予(yu)警告；有(you)關法律、行政法規規定處以罰款的，并處罰款：
   （一）未按照政(zheng)府采購(gou)法和本辦法的規定采用(yong)非(fei)招標采購(gou)方式(shi)的；
   （二）未按照(zhao)政(zheng)府采購法和本(ben)辦法的(de)規定確定成交供(gong)應商的(de)；
   （三）未按照采購(gou)文件(jian)確定的事項簽(qian)訂政府采購(gou)合同(tong)(tong)，或者與成(cheng)交供(gong)應商另(ling)行訂立(li)背離合同(tong)(tong)實質(zhi)性內容的協議的；
　 （四）未按規定將政府(fu)采購合同副(fu)本(ben)報本(ben)級財政部門(men)備案的。
　　第(di)五(wu)(wu)十三(san)條(tiao) 采購人(ren)(ren)、采購代理機構有本辦法第(di)五(wu)(wu)十一(yi)條(tiao)、第(di)五(wu)(wu)十二條(tiao)規(gui)定情形之一(yi)，且情節嚴重或(huo)者(zhe)拒不(bu)改正的(de)，其直接(jie)負責(ze)的(de)主管人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和其他直接(jie)責(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)屬于國家(jia)機關工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)，由任免(mian)機關或(huo)者(zhe)監察機關依法給予處分，并予通報。
　　第五(wu)十四條 成交供應(ying)商(shang)有(you)下列情形之一(yi)的(de)(de)，責令限期改正，情節(jie)嚴重的(de)(de)，列入不(bu)良(liang)行(xing)為記錄名單，在1至3年(nian)內禁止參加(jia)政(zheng)府采購活動，并予以通(tong)報：
　 （一）未按(an)照(zhao)采(cai)購文件確定的事項(xiang)簽訂政府采(cai)購合同，或者(zhe)與采(cai)購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；
　 （二）成交后無正(zheng)當理由不與采購(gou)人簽訂合同的；
　 （三）拒絕履行合(he)同義務的(de)。
　　第五(wu)十五(wu)條 談判小組、詢(xun)價小組成員(yuan)有下列行為之一的(de)，責令改(gai)正(zheng)，給(gei)予警告；有關法(fa)律、行政法(fa)規規定(ding)處以(yi)罰款的(de)，并處罰款；涉(she)嫌犯罪的(de)，依法(fa)移送(song)司(si)法(fa)機關處理：
　 （一）收受采購人、采購代理機(ji)構、供應商、其他(ta)利害關(guan)系人的(de)財物或者(zhe)其他(ta)不正當利益的(de)； 
 　（二）泄露(lu)評(ping)(ping)審情(qing)況(kuang)以及評(ping)(ping)審過(guo)程中(zhong)獲(huo)悉的國(guo)家秘密、商業秘密的；
 　（三）明知與供應(ying)商(shang)有(you)利害關系而不依法回避的；
 　（四）在評(ping)審過程中(zhong)擅離職守，影響評(ping)審程序(xu)正常(chang)進行(xing)的(de)；
　 （五）在評審(shen)過程中有明顯不(bu)合理或(huo)者不(bu)正當傾向性的；
　 （六）未按照采購文(wen)件規定的評定成交的標準進行評審的。
　　評(ping)(ping)審專家有前款情(qing)形之(zhi)一，情(qing)節嚴重(zhong)的，取消其(qi)政(zheng)府采(cai)購評(ping)(ping)審專家資格，不(bu)得再參加任(ren)何政(zheng)府采(cai)購項目的評(ping)(ping)審，并在(zai)財政(zheng)部(bu)門指定的政(zheng)府采(cai)購信(xin)息(xi)發布媒(mei)體上予以公告。
　　第五(wu)十六條 有本辦法第五(wu)十一(yi)條、第五(wu)十二條、第五(wu)十五(wu)條違(wei)法行為之一(yi)，并且影響(xiang)或者可(ke)能(neng)影響(xiang)成交結果的，應(ying)當按照下列情形分別處(chu)理：
   （一）未(wei)確定成交供應商的，終(zhong)止(zhi)本次(ci)采(cai)購(gou)(gou)活動(dong)(dong)，依(yi)法重新開展采(cai)購(gou)(gou)活動(dong)(dong)；
   （二）已確(que)定(ding)成(cheng)交供應商(shang)但采購合同尚未履行的(de)(de)，撤銷合同，從合格的(de)(de)成(cheng)交候選人中(zhong)另行確(que)定(ding)成(cheng)交供應商(shang)，沒有(you)合格的(de)(de)成(cheng)交候選人的(de)(de)，重新開展采購活動；
   （三）采(cai)購合(he)同已經履(lv)行(xing)的，給采(cai)購人、供應商造成損(sun)失的，由責任(ren)人依(yi)法承擔賠償(chang)責任(ren)。
　　第(di)五十七條(tiao) 政府采(cai)(cai)購當事(shi)人違反(fan)政府采(cai)(cai)購法(fa)和(he)本辦法(fa)規定，給他人造成(cheng)損失(shi)的，應當依照有關民事(shi)法(fa)律規定承(cheng)擔民事(shi)責任(ren)。
　　第五(wu)十八(ba)條 任何單(dan)位或(huo)者個人(ren)非法干預(yu)、影響(xiang)評審過程或(huo)者結果的，責令改正(zheng)；該單(dan)位責任人(ren)或(huo)者個人(ren)屬于(yu)國(guo)家機關工(gong)作人(ren)員的，由任免機關或(huo)者監察機關依法給予處分。
　　第五十(shi)九(jiu)條 財(cai)政部(bu)門(men)工作人員在實施監督(du)管理過(guo)程中違法(fa)(fa)干預采購(gou)活動或者濫用(yong)職(zhi)權、玩忽職(zhi)守、徇(xun)私舞弊的，依(yi)(yi)法(fa)(fa)給予處(chu)分；涉嫌犯罪的，依(yi)(yi)法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關處(chu)理。
    第七(qi)章　 附 則
　　第六十條 本辦法所稱主管預(yu)算單位是指負有編制部門(men)預(yu)算職責(ze)，向同級財政部門(men)申報預(yu)算的國家機關、事業單位和團體組織。
　　第六十一條 各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政(zheng)府財(cai)政(zheng)部門可以根據本辦(ban)法(fa)(fa)制(zhi)定具體實施辦(ban)法(fa)(fa)。
　　第六十二條 本辦法自2014年2月(yue)1日起施行。